發(fā)布時間 | 2021-07-18 | 發(fā)文單位 | 新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 | |
項目級別 | 省級 | 起止時間 | ****-**-**至****-**-** | |
聯(lián)系人信息 | - |
伊犁哈薩克自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局,各地(州、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局:
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌做好****年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作的通知》(農(nóng)辦財〔****〕*號)精神,引導(dǎo)和撬動更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,現(xiàn)就做好全區(qū)****年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作有關(guān)事宜通知如下。
一、總體目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略,牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,貫徹落實自治區(qū)黨委一號文件和自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議精神,落實自治區(qū)黨委“*+*”工作部署,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,統(tǒng)籌國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的政策任務(wù)資金,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),整體銜接推進,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,聚集資源要素,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,補齊發(fā)展短板,完善利益聯(lián)結(jié),推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,加快推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
****年,在對以前年度符合條件的項目給予延續(xù)支持的基礎(chǔ)上,中央財政支持新創(chuàng)建**個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、**個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、***個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理,通過優(yōu)化整合實施,切實提高政策項目的影響力、帶動力,將其打造成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的標(biāo)桿項目、核心抓手。
二、建設(shè)內(nèi)容
各地應(yīng)立足優(yōu)勢和資源稟賦,瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),明確發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干、區(qū)地縣鄉(xiāng)梯次布局、點線面協(xié)同推進的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。
(一)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。要立足縣域,以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ),推進“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展,集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營主體,加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級全鏈條增值,全面推行綠色生產(chǎn)方式,創(chuàng)新科技集成和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,著力打造引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎”。
(二)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。要立足全區(qū),聚焦一個優(yōu)勢特色品種并突出重點縣市,全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升,推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?/font>“大產(chǎn)業(yè)”,空間布局由“平面分散”轉(zhuǎn)變?yōu)?/font>“集群發(fā)展”,主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)?/font>“合作共贏”,打造具有較強綜合競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村的紐帶作用,聚焦一個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合發(fā)展,打造綜合服務(wù)功能強、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合體。
三、申報條件
各地要圍繞《自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(****-****年)》《自治區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(****-****年)》《自治區(qū)貫徹<關(guān)于實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見>的實施意見》《關(guān)于促進新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件要求,按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好、規(guī)劃布局科學(xué)合理、輻射帶動受益面較廣、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密、政策支持措施有力的原則,精心謀劃做好項目設(shè)計和申報工作。鼓勵各地申報以糧食、肉牛和種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目。
(一)申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于開展****年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》(農(nóng)計發(fā)〔****〕**號)相關(guān)要求執(zhí)行。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi),區(qū)域范圍涉及*個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),不得整縣或跨縣創(chuàng)建。
(二)申報優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知》(農(nóng)辦計財〔****〕*號)相關(guān)要求執(zhí)行。所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)是自治區(qū)確定重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),已列入自治區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先支持范圍,產(chǎn)業(yè)必須跨地(州、市),種(養(yǎng))規(guī)模大,有較強的加工轉(zhuǎn)化能力,在全國有一定影響力,全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到**億元以上,并具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/font>
(三)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好****年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》(農(nóng)辦計財〔****〕*號)相關(guān)要求執(zhí)行。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)明確為*個優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)達到*億元(已摘帽國家級貧困縣可放寬條件)。每個縣年度推薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)不超過*個,城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處不得列入推薦范圍。
項目所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)落實到具體品種類別,不得籠統(tǒng)按糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等綜合大類申報。近兩年發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,被自治區(qū)及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或食品安全等部門通報的縣市,均不得納入申報范圍。
四、指標(biāo)分配
(一)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部通知要求,請各地州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局以地州市為單位按照申請創(chuàng)建條件,推薦*個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(超數(shù)不受理),其中:*個基礎(chǔ)性指標(biāo),*個政策性指標(biāo)。
(二)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部擬安排新疆申報指標(biāo)*個,自治區(qū)不對各地限制申報指標(biāo)。申報實施集群建設(shè)的優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上需符合以下要求:自治區(qū)高度重視和支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以自治區(qū)黨委、人民政府出臺的文件為依據(jù);已初步形成集中連片發(fā)展格局;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體活躍,有多家自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動,較多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體深度參與。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部擬安排新疆申報指標(biāo)*個,自治區(qū)不對各地限制申報指標(biāo)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,組織主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、融合發(fā)展初見成效、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制初步建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
五、評審方式
各地應(yīng)按照競爭擇優(yōu)的原則確定申報項目,自治區(qū)將組織專家對申報材料進行評審,符合條件的擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部推薦。對納入競爭遴選的項目,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部采取公開答辯等方式,擇優(yōu)納入批準(zhǔn)建設(shè)名單。
六、資金支持
對批準(zhǔn)創(chuàng)建或建設(shè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),中央財政分年分類給予獎補支持。
(一)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過競爭遴選的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,原則上每個獎補資金總額*億元,創(chuàng)建、中期評估和認定分別按*.*億元、*.*億元、*.*億元安排。通過書面審查的項目,產(chǎn)業(yè)園原則上每個獎補*.*億元,創(chuàng)建和認定分別支持*.*億元、*.*億元。獎補資金主要支持規(guī)?;N養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。
(二)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。通過競爭遴選的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,原則上每個獎補資金總額*億元,按照*億元、*.*億元、*.*億元分三年安排。通過書面審查的項目中,對單獨安排指標(biāo)的肉牛產(chǎn)業(yè)集群,獎補金額和方式與競爭遴選項目一致;其余集群原則上每個獎補資金總額*.*億元,按照*.*億元、*.*億元、*.*億元分三年安排。獎補資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)水平提升,農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工和物流設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等新基建建設(shè),市場品牌體系和公共服務(wù)平臺建設(shè),以及經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。采取批準(zhǔn)建設(shè)時補助***萬元、通過認定再獎補***萬元的方式,進一步調(diào)動地方主動作為、加大投入的積極性,提升建設(shè)效果。獎補資金主要支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展,提升原料基地、加工營銷等設(shè)施裝備水平,促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強。
各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,通過中央財政集中資金引導(dǎo),有效帶動地方政府加大投入,引導(dǎo)和撬動金融資本和社會資本參與建設(shè),促進市場投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力??山Y(jié)合實際采取直接補助、政府購買服務(wù)、先建后補、以獎代補等方式,鼓勵各地創(chuàng)新資金使用方式,切實提高財政資金使用效益。獎補資金不能撒胡椒面,不搞平均分配,避免面面俱到;不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路,不得列支管理費,不得大量用于購買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè);不得與農(nóng)機購置補貼等其它中央財政轉(zhuǎn)移支付資金有交叉重復(fù)。涉及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)布局區(qū)域有重合的,原則上使用中央財政資金疊加投資比例累積不超過**%。
七、工作要求
(一)高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè),是全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。各地接到通知后要立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,抓緊組織骨干力量進行申報,加強工作指導(dǎo),高質(zhì)量完成申報任務(wù)。凡是不符合《自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(****-****年)》《自治區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(****-****年)》《自治區(qū)貫徹<關(guān)于實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見>的實施意見》《關(guān)于促進新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件要求的,不予推薦。
(二)全力做好項目建設(shè)方案編制。認真填報《****年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建基本情況表》,按照《優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案(模版)》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)方案(模板)》,規(guī)范編制建設(shè)方案,建立項目申報工作協(xié)調(diào)機制,申報項目要與“十四五”有關(guān)規(guī)劃銜接,要與地、縣市協(xié)調(diào)聯(lián)動。此次報送的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案為初步方案,待自治區(qū)研究確定正式推薦后,再另行通知組織編制整體申報方案。
(三)按時報送材料。各地于*月**日**:**前以地州市為單位報送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報材料正式文件(分別報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃財務(wù)處、財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處各*套,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處各*套,并附電子文檔光盤,同步發(fā)送郵件至xjxccy****@***.com),超期不予受理。申報材料應(yīng)包括申報函(主要包括總體思路、規(guī)劃布局、建設(shè)任務(wù)、資金籌措、組織領(lǐng)導(dǎo)等情況,國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)明確書面審查或競爭遴選項目類別),并附國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)分項申報材料紙質(zhì)版及匯報用PPT電子版。不申報的地州市以書面形式說明原因。
八、聯(lián)系方式
(一)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
計劃財務(wù)處?施向前????****-*******?***********
發(fā)展規(guī)劃處?王霄煜????****-*******?***********
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處鄧康處?****-*******?***********
(二)自治區(qū)財政廳
農(nóng)業(yè)農(nóng)村處洪濤???????****-*******,***********
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附件:*.****年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建基本情況表新農(nóng)計〔****〕**號 關(guān)于統(tǒng)籌做好****年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
*.優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案(模板)
*.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)方案(模板)
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自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳????????????自治區(qū)財政廳
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