天津市北辰區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)北辰區(qū)2021年食品安全監(jiān)督管理計劃的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各委、辦、局，區(qū)直各單位：《北辰區(qū)2021年食品安全監(jiān)督管理計劃》已經區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。??????????????????????????????????????????2021年7月20日????（此件主動公開）北辰區(qū)2021年食品安全監(jiān)督管理計劃為全面加強我區(qū)食品安全監(jiān)管工作，進一步提升我區(qū)食品安全監(jiān)管能力和水平，實現科學監(jiān)管、有效監(jiān)管，確保全區(qū)人民飲食安全，持續(xù)推動我區(qū)食品安全形勢的穩(wěn)定向好，結合北辰實際，制定本計劃。一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照“四個最嚴”和“放管服”要求，落實國務院食品安全委員會第三次全體會議精神，深入貫徹國務院2021年食品安全重點工作部署，全面落實天津市食品安全工作要求，提高從農田到餐桌全過程監(jiān)管能力，從落實責任、嚴格準入、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務、夯實基礎等方面著力，嚴守食品安全底線，提升食品安全監(jiān)管水平，努力營造百姓安全放心的消費環(huán)境，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。二、工作目標落實《中共天津市委 天津市人民政府關于進一步加強食品安全工作的措施》和《北辰區(qū)進一步加強食品安全工作的措施》要求，嚴格按照黨政領導干部食品安全工作責任清單、食品安全監(jiān)督管理部門職責清單履職盡責。各級黨委政府主要領導定期開展食品安全專題調研或檢查，及時研究解決食品安全工作突出問題。年底前向上一級黨委政府報告年度食品安全工作情況。進一步加強和完善區(qū)、鎮(zhèn)街兩級食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)一領導和綜合協調作用，健全食品安全委員會各成員單位信息通報、風險交流會商、協調聯動等制度。各監(jiān)管部門全面落實食品安全監(jiān)管責任，食品生產經營者認真落實主體責任?！皬霓r田到餐桌”全過程監(jiān)管體系運行有效，源頭污染得到有效治理，風險管控能力不斷提高。食品安全狀況良好，無重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件發(fā)生。加大食品安全宣傳力度，構建社會共治的食安格局，深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。三、監(jiān)管措施（一）嚴格進口冷鏈食品管理1. 加強交通運輸、衛(wèi)生健康、商務、市場監(jiān)管等部門間信息共享互通，有效防范疫情輸入風險。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)商務局、區(qū)運管局按職責分工負責）督促指導進口冷鏈運輸企業(yè)全面做好進口冷鏈食品運輸從業(yè)人員防護、運輸工具消毒、信息登記等工作。（區(qū)運管局） 督促指導食品生產經營者嚴查進口冷鏈食品“三證”(檢疫合格證明、核酸檢測合格證明、消毒單位出具的消毒證明),實施“三?！?專用通道進貨、專區(qū)存放、專區(qū)售賣)管理,落實“五不準”(沒有消毒單位出具的進口冷鏈食品貨物業(yè)經消毒證明的、不能提供進口冷鏈食品檢驗檢疫合格證明或銷售憑證的、沒有該批次進口冷鏈食品核酸檢測陰性報告的、沒有追溯數據的不準上市銷售、進口冷鏈食品相關從業(yè)人員無7日內核酸檢測陰性報告的不準上崗)要求,對第三方冷庫開展全覆蓋備案和排查。(區(qū)市場監(jiān)管局負責)動態(tài)評估研判進口冷鏈食品傳播病毒的風險,按照市衛(wèi)健委的部署，對直接接觸進口冷鏈食品的從業(yè)人員和監(jiān)管人員按規(guī)定開展核酸檢測,做好疫苗接種工作。(區(qū)衛(wèi)生健康委負責)（二）加強糧食等重點品類源頭污染治理2. 加強食用農產品質量安全監(jiān)管，實施農藥減量增效、獸藥抗菌藥使用減量化行動，遏制農藥獸藥殘留超標問題。全面推進農產品網格化監(jiān)管，推廣使用網格化監(jiān)管系統(tǒng)APP。實施農產品標準化提升行動。持續(xù)推進綠色優(yōu)質安全農產品基地提升行動，提高“兩標一品”農產品含金量。鞏固食用農產品合格證制度成果，從“鞏固、達標、提升”三個方面發(fā)力，實現兩個“達標”，生產過程落實質量安全控制措施，帶證上市農產品符合國家食品安全標準。進一步完善合格證開證主體名錄庫，重點將小散農戶全部納入食用農產品合格證制度實施范圍，推進生產主體全覆蓋。將合格證制度與追溯管理制度相結合，在規(guī)?；a主體推廣使用二維碼追溯合格證。將合格制度與企業(yè)自檢制度相結合，督促規(guī)模化生產主體在出具食用農產品合格證前開展農產品質量安全檢測，驗證產品合格后，方可出具合格證。切實加強食用農產品產地準出和市場準入管理。（區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）3. 在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調控、土壤調理等技術模式；組織開展耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，實施污染源排查整治清單動態(tài)更新。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責）4. 落實上級關于污染糧食治理要求，嚴把糧食收儲質量安全關，督促企業(yè)嚴格落實出入廠（庫）檢驗制度。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村委按職責分工負責）督促糧食加工品生產經營者嚴格履行進貨查驗義務，索取糧食收儲企業(yè)的出庫合格證明和自行檢驗合格。加大對市場中流通的大米及糧食加工品抽檢力度，發(fā)現問題及時處理。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）嚴格管理污染糧食處置。推動將鎘列入糧食收儲入庫和出庫的必檢項目。（區(qū)發(fā)改委負責）加大對蔬菜、水果、茶葉、飼料和水產品等重點品類的重金屬殘留抽檢監(jiān)測力度，覆蓋從種養(yǎng)殖到經營全過程。（區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）（三）強化智慧監(jiān)管與信用監(jiān)管體系建設5. 鞏固“互聯網+明廚亮灶”成果，進一步提高學校食堂“互聯網+明廚亮灶”建設覆蓋率，年末預計達到100%全覆蓋。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局按職責分工負責）深入推進食品經營風險分級管理工作，實行食品經營者風險分級動態(tài)管理全覆蓋。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）大力推進農產品質量安全網格化監(jiān)管，有效強化各鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構建設運行。（區(qū)農業(yè)農村委負責）推動肉菜類重要產品追溯體系節(jié)點企業(yè)追溯數據上傳平均達標率超過80%。（區(qū)商務局負責）6. 依法推進食品安全領域信用體系建設，實施信用分級分類監(jiān)管，加強食品領域嚴重違法失信企業(yè)名單的認定和公示，將嚴重違法失信企業(yè)納入天津市信用信息共享平臺和天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)對嚴重失信者實施聯合懲戒。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）進一步加強農產品質量安全信用體系建設。（區(qū)農業(yè)農村委負責）（四）嚴格食品生產經營監(jiān)管7. 嚴格落實食品生產企業(yè)食品安全主體責任，督促企業(yè)主動排查風險隱患，落實食品安全自查義務。嚴格實施食品生產企業(yè)負責人、管理人員及從業(yè)人員培訓考核制度，在產食品生產企業(yè)抽查考核覆蓋率達100%。在產食品（保健食品）生產企業(yè)自查率達到100%。以風險分級為原則，做好日常監(jiān)督檢查。配合市市場監(jiān)管委適時開展體系檢查、飛行檢查。按照市市場監(jiān)管委的工作部署，開展證后審查和“雙隨機”檢查。開展肉制品、乳制品質量安全提升行動。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）8. 推進食用農產品集中交易市場管理規(guī)范化，嚴格落實食用農產品批發(fā)市場食品安全查驗要求。督促食用農產品集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度，加強對入場銷售者和食用農產品的入場查驗管理，入場銷售者嚴格落實進貨查驗要求。推動食品經營者全面落實食品安全主體責任，持續(xù)開展放心食品超市自我承諾活動。配合推廣使用公筷公勺，督促落實聚餐分餐制，減少使用一次性餐具。推進落實《天津市生活垃圾管理條例》，督促餐飲單位按要求落實廚余垃圾定點清運主體責任。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）9. 實施餐飲質量安全提升行動。落實上級的餐飲質量安全提升行動部署，實現餐飲從業(yè)人員培訓考核全覆蓋。加強網絡訂餐規(guī)范化監(jiān)管，加大對入網餐飲服務提供者的檢查力度，以食品攤販線上經營、超許可經營項目等違法經營行為為重點開展監(jiān)督檢查。鼓勵餐飲服務企業(yè)規(guī)?；?、標準化經營，規(guī)范大眾餐飲服務，實行外賣餐食封簽。每月開展餐飲服務環(huán)節(jié)“隨機查餐廳”活動，并以“紅黑榜”的形式向社會公示檢查結果。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)健委按職責分工負責）10. 加強特殊食品生產企業(yè)監(jiān)管。嚴格涉及“一老一小”相關食品安全監(jiān)管執(zhí)法。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）深入推進保健食品行業(yè)專項清理整治行動，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊當前保健食品市場存在的違法生產經營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)委宣傳部、公安北辰分局、區(qū)文旅局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委按職責分工負責）規(guī)范保健食品標簽和標注警示用語，加強標簽、說明書管理。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）11. 實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制、陪餐制，壓實校園食品安全主體責任，進一步完善校園食品安全監(jiān)管檔案。大力推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶”，組織開展春、秋季校園食品安全專項檢查，加強學校校園及周邊等重點領域和校外配餐監(jiān)管，保障就餐學生飲食安全和身體健康。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)城管委、公安北辰分局按職責分工負責）（五）強化風險隱患排查防控12. 按照食品風險等級加強對高風險、較高風險食品的抽檢,加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種的抽驗力度，提高抽驗的靶向性。全年按照7批次/千人比例開展食品安全監(jiān)督抽檢。其中市場監(jiān)管部門完成天津市食品安全監(jiān)督抽檢轉移、區(qū)級食用農產品抽檢以及根據日常監(jiān)管情況，對節(jié)令熱銷、媒體曝光、輿情監(jiān)測、突發(fā)性食品安全問題等組織的專項抽檢量為4325批次，達到5批次/千人。國家級監(jiān)督抽檢不合格食品（食品相關產品）核查處置率達到100%，按時完成率達到85%。對銷售環(huán)節(jié)的蔬菜、水果、畜肉、水產品等重點品種開展食品快速檢測。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）農業(yè)農村部門對食用農產品開展定量檢測1740批次，達到2批次/千人，食用農產品例行監(jiān)測合格率達到97%。充分發(fā)揮快速檢測篩查作用，種植環(huán)節(jié)速測15000批次，屠宰和水產速測30000批次以上，產地檢疫環(huán)節(jié)4000批次以上。（區(qū)農業(yè)農村委負責）落實天津市食品安全風險監(jiān)測實施方案各項工作。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局配合）并按照國家要求，加強新收獲和庫存糧食質量安全風險監(jiān)測。（區(qū)發(fā)改委負責）（六）嚴厲打擊違法犯罪13. 開展食品安全整治“百日行動”，全面排查風險隱患，確?！捌咭弧逼陂g食品安全。（區(qū)食安辦牽頭，區(qū)食安委各成員單位按職責分工負責）開展“昆侖2021”行動，圍繞重點地域和環(huán)節(jié)，突出打擊食用農產品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農藥、獸藥犯罪，嚴厲打擊直播售假等利用互聯網制售偽劣食品犯罪，加大跨區(qū)域大案要案偵辦力度，始終保持對食品安全犯罪的高壓態(tài)勢。（公安北辰分局負責）啟動“治違禁促提升”行動計劃，嚴厲打擊各類禁限用藥物使用和非法添加行為，加大對種植養(yǎng)殖者安全用藥培訓力度，嚴格落實農藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。開展農產品質量安全專項行動和農資打假專項行動。嚴厲打擊侵害農民利益、危及農產品質量安全、破壞市場公平競爭的農資制假售假違法行為，維護農資市場秩序。在春耕秋播重點農時，對全區(qū)種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等農資生產企業(yè)和經營門店進行拉網式排查，做到100%全覆蓋。深挖鏈條式制假售假窩點，查處一批違法案件，曝光一批典型案例，銷毀一批假劣產品。積極組織開展放心農資下鄉(xiāng)進村活動，從生產源頭、流通渠道、消費終端多管齊下，不斷提高綠色優(yōu)質農資產品市場占有率。落實農資打假聯席會議制度，暢通投訴舉報渠道，加大對農業(yè)投入品生產流通領域違法行為的聯合懲戒力度。（區(qū)農業(yè)農村委負責）開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲打擊銷售藥殘超標的畜產品、水產品及未經檢驗檢疫和檢出“瘦肉精”的肉類。集中力量，組織查處一批有影響的食品安全大案要案。打擊野生動物違法違規(guī)交易，持續(xù)推進“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）落實食品安全領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。（區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)市場監(jiān)管局、公安北辰分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院按職責分工負責）14. 持續(xù)推進農村假冒偽劣食品三年整治行動，實施農村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊農村制售“三無食品”“劣質食品”“過期食品”“商標侵權食品”等違法犯罪行為。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農業(yè)農村委、公安北辰分局、區(qū)商務局、區(qū)供銷社按職責分工負責）規(guī)范農村食品生產經營行為，強化農村集體聚餐食品安全監(jiān)管。按照《農村假冒偽劣食品整治行動方案（2020-2022年）》要求，加大風險隱患排查力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）（七）構建共治共享格局15. 開展“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。利用天津食安網、“北辰食安”公眾號、各鎮(zhèn)街公眾號和“你買我檢”活動，廣泛開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建宣傳，提升群眾的滿意度和知曉率。健全食品安全志愿者隊伍，定期對鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)食品專兼職工作人員、信息協管員開展食品業(yè)務知識培訓，努力營造“人人關心食品安全、人人維護食品安全”的良好社會氛圍，不斷完善食品安全監(jiān)管體系，形成社會共治的良好局面，持續(xù)推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動。（區(qū)食安辦組織，各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)負責）鞏固現有國家農產品質量安全縣創(chuàng)建成果，根據2021年創(chuàng)建標準和要求，全面提升我區(qū)農產品質量安全整體水平，做好迎接部級驗收工作。（區(qū)農業(yè)農村委組織，各鎮(zhèn)負責）16. 全區(qū)同步開展食品安全宣傳周活動，營造全社會共治共建共享食品安全的良好氛圍。有效利用各部門各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)食品安全宣傳平臺，加大宣傳力度。（區(qū)食安辦牽頭，區(qū)食安委成員單位及有關部門配合）17. 按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，做好食品安全“八五”普法工作。（區(qū)司法局牽頭，區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、北辰海關按職責分工負責）開展食品安全進農村、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等宣傳活動，加強食品和食品添加劑等科普知識宣傳，推廣倡導“減鹽、減油、減脂”健康飲食觀念。（區(qū)科協牽頭，區(qū)食安委成員各單位按職責分工負責）18. 按照天津市的部署，進一步加大食品安全國家標準宣貫、培訓和跟蹤評價力度，確保標準的有效實施。（區(qū)衛(wèi)生健康委負責）（八）強化隊伍建設19. 加大監(jiān)管人員培訓力度，食品安全監(jiān)管人員（含新入職）培訓時間不少于90學時。（區(qū)食安委各成員單位按職責分工負責）積極組建專職食品安全協管員隊伍提高協管效能。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)人社局、各鎮(zhèn)街負責）20. 對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定向上級部門推薦給予表彰獎勵。（區(qū)食安辦負責）四、保障措施（一）加強領導，落實責任。各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)要及時調整鎮(zhèn)街食安委的領導和成員，保證機構健全，正常運行，切實負起食品安全屬地管理責任。主要領導要親自掛帥，對食品安全工作負總責，做到黨政同責，一崗雙責。分管領導要具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實。（二）專項撥款，保障經費。為保障食品安全監(jiān)管和抽檢工作的順利進行，區(qū)財政將經費列入年度財政預算，保證監(jiān)管工作順利完成。各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)也要設立食品安全工作專項經費，加大資金保障力度，做到?？顚Ｓ?。（三）互相協作，資源共享。區(qū)食安委各成員部門和各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)要加強信息溝通，資源共享，在執(zhí)法檢查中積極協作配合相關執(zhí)法部門，發(fā)揮優(yōu)勢，互補短板，構建行政執(zhí)法和刑事司法的“無縫對接”體系，形成防范打擊危害食品安全違法犯罪活動的合力，切實提高食品行政執(zhí)法效率和防范打擊能力，保證公眾飲食安全。（四）強化督查，狠抓落實。定期分析“食安天津”指數，研究分析食品安全監(jiān)管短板，推動監(jiān)管水平和能力提升。區(qū)食安辦完善檢查考核制度，修改完善考核細則，會同有關部門對年度食品安全監(jiān)管計劃執(zhí)行情況進行督查，年末對各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)和監(jiān)管部門開展績效考核。
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2021-07-29
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