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為了加強對建筑垃圾的管理,保護和改善生態(tài)環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,我局研究起草了《撫順市建筑垃圾污染防治管理指導(dǎo)意見(暫行)(征求意見稿)》,現(xiàn)面向社會公開征求意見。

歡迎社會各界提出意見和建議。具體意見可通過以下途徑反饋:

*.通過信函方式將意見郵寄至:撫順市順城區(qū)臨江東路振興大廈撫順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(郵編******)。來信請注明“建筑垃圾指導(dǎo)意見征求意見”字樣。

*.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:xhcykf****@***.com。郵件主題請注明“建筑垃圾指導(dǎo)意見征求意見”。

本次征求意見截止日期為****年*月*日。

附件:撫順市建筑垃圾污染防治管理指導(dǎo)意見(暫行)(征求意見稿)

撫順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

****年*月*日

附件:

撫順市建筑垃圾污染防治管理指導(dǎo)意見(暫行)(征求意見稿)

為了加強對建筑垃圾的管理,保護和改善生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律法規(guī),省住建廳《關(guān)于加強建筑垃圾處理方案備案工作的通知》《關(guān)于加快完善現(xiàn)有建筑垃圾處置設(shè)施核準(zhǔn)工作的通知》《遼寧省建筑垃圾處置指導(dǎo)手冊(試行)》等文件要求,結(jié)合本市實際,制定本指導(dǎo)意見。

一、總體原則

建筑垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)的原則,構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、屬地監(jiān)管、分類處理、全過程監(jiān)管的管理體系。

二、適用范圍與責(zé)任分工

(一)適用范圍  

本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、消納、利用及其監(jiān)督管理等活動,適用本指導(dǎo)意見。

(二)責(zé)任分工  

市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

各縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

市縣區(qū)人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)衛(wèi)、交通運輸、公安機關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理工作。

任何單位和個人有權(quán)對違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為向市縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行投訴、舉報。

三、建筑垃圾產(chǎn)生和收集

(一)建筑垃圾實行源頭減量目標(biāo)管理,鼓勵推行裝配式建筑、全裝修房建造方式,使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品,采用綠色建筑材料等措施,促進建筑垃圾源頭減量,并將建筑垃圾減量措施所需費用納入工程概算。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量目標(biāo)和措施納入施工招標(biāo)文件和合同文本,督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位具體落實。

(二)新建建設(shè)工程建筑垃圾產(chǎn)生量與源頭減量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T***)(附件*)、《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T***-****)(附件*)計算執(zhí)行。

(三)凡新建、改建建設(shè)工程(含房屋市政工程、交通工程、水利工程及各類專業(yè)工程的拆除活動等),施工單位均應(yīng)編制建筑垃圾處理方案,采取污染防治措施,并報施工現(xiàn)場所屬縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。工程項目有多個施工單位的,由總包單位作為備案主體;無總包單位的,由與建設(shè)單位有直接合同關(guān)系的施工單位分別作為備案主體。

建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容(具體模板見附件* ):

*.施工單位基本信息、工程概況;

*.建筑垃圾產(chǎn)生總量、種類、各類別產(chǎn)生量;

*.源頭減量、分類管理、就地利用、排放控制、突發(fā)應(yīng)急等措施和責(zé)任人;

*.就地利用的建筑垃圾種類、數(shù)量,需要外運的建筑垃圾種類、數(shù)量與清運工期;

*.建筑垃圾運輸、利用、處置的委托意向書或者委托合同;

*.法律法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容。

建設(shè)工程垃圾處理方案確需調(diào)整的,施工單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整的內(nèi)容及時報送備案。

辦理備案需提供以下材料:

*.根據(jù)《建筑垃圾處理方案(示范文本)》(附件*)編制的《建筑垃圾處理方案》;

*.《建筑垃圾處理方案備案表》(附件*);

*.與建筑垃圾運輸單位簽訂的委托意向書或合同(自有建筑垃圾運輸車輛的可不提供);

*.與建筑垃圾消納處置單位簽訂的委托意向書或合同;

*.根據(jù)工程項目特點與建筑垃圾產(chǎn)生有關(guān)的相關(guān)材料(地質(zhì)勘查報告、工程量清單等);

*.《建筑垃圾規(guī)范處理承諾書》(附件*)。

申報單位提交材料為復(fù)印件的,需加蓋申報單位公章,并對材料的真實性負(fù)責(zé)。

工程施工單位備案通過后領(lǐng)取《建筑垃圾(工程施工類)轉(zhuǎn)移聯(lián)單》(附件*)與《建筑施工單位建筑垃圾記錄臺賬》模板(附件*),并應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場在工地出入口設(shè)置《施工現(xiàn)場建筑垃圾信息公示牌》(附件*)。

建設(shè)工程垃圾處理方案確需調(diào)整的,施工單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整的內(nèi)容及時報送備案。

(四)各縣區(qū)住建部門需對轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)施工單位建筑垃圾產(chǎn)生與備案情況進行核準(zhǔn)審批。建設(shè)單位在申請辦理建筑工程施工許可證時,審批部門需向工程建設(shè)單位發(fā)放《建筑垃圾處理方案備案告知書》(附件*),告知在開工前應(yīng)辦理建筑垃圾處理方案備案。備案部門要在接到備案申請后*個工作日內(nèi)完成審查工作。材料不齊的,應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補齊的材料;符合規(guī)定的,出具受理備案意見書;不符合規(guī)定的,退回備案申請材料并記錄在案,堅持申請備案的,出具不予備案意見書,并告知不予備案的原因。受理后備案部門要在**個工作日內(nèi)出具備案審查意見,并根據(jù)備案材料進行建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)。不符合規(guī)定或核準(zhǔn)未通過的,應(yīng)當(dāng)一次性告知不符合或未通過的原因;符合規(guī)定并通過核準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)在《建筑垃圾處理方案備案表》(附件*)簽署意見。

(五)裝飾裝修垃圾產(chǎn)生單位,包括機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、大型經(jīng)營場所經(jīng)營單位、公共場所管理單位等,由縣區(qū)人民政府指定專門的部門或單位為管理責(zé)任方。產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在裝飾裝修前將裝飾裝修時間、地點、規(guī)模等信息向所屬區(qū)域管理責(zé)任方報送登記,并領(lǐng)取《建筑垃圾(裝飾裝修類)轉(zhuǎn)移聯(lián)單》(附件*)及《裝飾裝修類(單位)建筑垃圾記錄臺賬》模板(附件*)。

裝飾裝修垃圾產(chǎn)生個人(含小型經(jīng)營場所業(yè)主),由縣區(qū)人民政府指定專門的部門或單位為管理責(zé)任方。產(chǎn)生個人所屬區(qū)域管理責(zé)任方應(yīng)指導(dǎo)產(chǎn)生人規(guī)范清運裝飾裝修垃圾,登記相關(guān)信息,并填寫《建筑垃圾(裝飾裝修類)轉(zhuǎn)移聯(lián)單》(附件*)。

四、建筑垃圾貯存和運輸

(一)各縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同各縣區(qū)人民政府、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對建筑垃圾暫存設(shè)施、場所的日常監(jiān)督管理。

(二)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)隨產(chǎn)隨清,因施工回填或者現(xiàn)場利用等確需暫存建筑垃圾的,應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境、交通安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定,并不得影響周邊建(構(gòu))筑物安全和居民正常生活,暫存建筑垃圾收集容器需安裝GPS類電子信息收集裝置,固定的建筑垃圾貯存點需設(shè)置攝像裝置。

(三)裝飾裝修垃圾管理責(zé)任方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任:

*、明確管理責(zé)任區(qū)內(nèi)裝飾裝修垃圾投放規(guī)范,督促裝飾裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人按照規(guī)范投放,勸阻、制止違法投放行為。

*、按照隨產(chǎn)隨清的要求,督促裝飾裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人及時聯(lián)系經(jīng)依法核準(zhǔn)的運輸單位清運,并督促產(chǎn)生方和運輸方如實填寫《建筑垃圾(裝飾裝修類)轉(zhuǎn)移聯(lián)單》(附件*)。

裝飾裝修垃圾產(chǎn)生單位所填寫聯(lián)單內(nèi)容由其自行記錄進《裝飾裝修類(單位)建筑垃圾記錄臺賬》模板(附件*),形成臺賬,定期上報所屬縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

裝飾裝修垃圾產(chǎn)生個人所填寫聯(lián)單內(nèi)容需由管理責(zé)任方確認(rèn)、登記,記錄進《裝飾裝修類(個人)建筑垃圾記錄臺賬》模板(附件*)形成臺賬,定期上報所屬縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

(四)裝飾裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

*、不得將裝飾裝修垃圾和生活垃圾混放處置;

*、裝飾裝修垃圾及時交由經(jīng)依法核準(zhǔn)的運輸單位運送或者堆放到管理責(zé)任人確定的暫存設(shè)施、場所;

*、按要求如實填寫《建筑垃圾(裝飾裝修類)轉(zhuǎn)移聯(lián)單》,產(chǎn)生單位需按要求形成臺賬并定期上報管理責(zé)任方。

(五)建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運送至合法合規(guī)設(shè)立的建筑垃圾處置場所。

(六)建筑垃圾處理實行聯(lián)單管理制度,由縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。聯(lián)單包括產(chǎn)生單、運輸單、處置單。聯(lián)單應(yīng)載明建筑垃圾產(chǎn)生地點、產(chǎn)生時間、轉(zhuǎn)運時間、接收時間、產(chǎn)生量、運輸量、處置量等。聯(lián)單格式見附件*。

(七)建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

*、如實填寫《建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單》;

*、使用密閉的專用車輛運輸建筑垃圾;

*、運輸過程中保持運輸工具整潔,防止遺撒建筑垃圾,不得擅自傾倒建筑垃圾;

*、將使用的專用車輛報縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行統(tǒng)一登記,并領(lǐng)取載明所屬單位、車型、牌號的《建筑垃圾運輸車輛通行證》(附件**);

*、運輸車輛統(tǒng)一標(biāo)識,在車體兩側(cè)及后方粘貼有“建筑垃圾運輸”字樣的反光條,反光條由各縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制作,隨《建筑垃圾運輸車輛準(zhǔn)運證》一同授予,統(tǒng)一安裝、使用記錄路線、時間和建筑垃圾處置地點的電子信息裝置(GPS);

*、隨車攜帶《建筑垃圾運輸車輛通行證》;

*、運輸車輛按照公安機關(guān)與交通管理部門規(guī)定的路線、時間行駛。

(八)各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門核發(fā)《建筑垃圾運輸車輛通行證》時,應(yīng)將通行證信息記入《建筑垃圾運輸車輛臺賬》模板(附件*),形成臺賬。

五、建筑垃圾資源化利用和處置

(一)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先資源化利用,確實無法資源化利用的,應(yīng)當(dāng)由建筑垃圾運輸單位交由建筑垃圾處置場所(轉(zhuǎn)運調(diào)配場、堆填場、填埋場)進行無害化處理。

(二)各縣區(qū)均應(yīng)設(shè)置獨立的建筑垃圾資源化利用或處置場所,其選址、建設(shè)、管理由所屬縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)或授權(quán),相關(guān)信息應(yīng)上報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,并接受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督。

鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用和處置場所的建設(shè)和運營。

(三)建筑垃圾處置設(shè)施均應(yīng)明確管理單位,設(shè)置管理人員和各類輔助設(shè)施,包括進廠(場)道路、供配電、給排水設(shè)施、生活和行政辦公管理設(shè)施、設(shè)備維修、消防和安全衛(wèi)生設(shè)施、車輛沖洗、通信、信息化及監(jiān)控、應(yīng)急設(shè)施(包括建筑垃圾臨時存放、緊急照明)等。

此外,轉(zhuǎn)運調(diào)配場、堆填場、填埋場應(yīng)當(dāng)各自符合下列規(guī)定:

*、建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配場

(*)轉(zhuǎn)運調(diào)配場可選擇臨時用地。

(*)轉(zhuǎn)運調(diào)配場主體設(shè)施應(yīng)包括圍擋設(shè)施、分類堆放區(qū)、場區(qū)道路和地基處理等。

(*)暫時不具備堆填處置條件,且具有回填利用或資源化再生價值的建筑垃圾可進入轉(zhuǎn)運調(diào)配場。

(*)進場建筑垃圾應(yīng)根據(jù)工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾及其細(xì)分類堆放,并應(yīng)設(shè)置明顯的分類堆放標(biāo)志。

(*)轉(zhuǎn)運調(diào)配場堆放區(qū)可采取室內(nèi)或露天方式,并應(yīng)采取有效的防塵、降噪措施。露天堆放的建筑垃圾應(yīng)及時遮蓋。

(*)轉(zhuǎn)運調(diào)配場應(yīng)合理設(shè)置開挖空間及進出口。

(*)嚴(yán)禁違規(guī)接收生活垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物。

(*)符合《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T***)(附件*)中對轉(zhuǎn)運調(diào)配場的各項要求,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。

*、建筑垃圾堆填場

(*)堆填場宜優(yōu)先選用廢棄的采礦坑、灘涂造地等。

(*)堆填處理工程應(yīng)包括計量設(shè)施、預(yù)處理系統(tǒng)、垃圾壩、地基處理、防洪及雨水導(dǎo)排系統(tǒng)、地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、場區(qū)道路、封場工程及監(jiān)測井等。

(*)進場物料中廢瀝青、廢舊管材、廢舊木材、金屬、橡(膠)塑(料)、竹木、紡織物等含量不大于*%時可進行堆填處理。

(*)工程渣土與泥漿應(yīng)經(jīng)預(yù)處理改善高含水率、高黏度、易流變、高持水性和低滲透系數(shù)的特性,改性后的物料含水率小于**%、相關(guān)力學(xué)指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求后方可堆填。

(*)堆填前應(yīng)清除基底的垃圾、樹根等雜物,抽除坑穴積水、淤泥,驗收基底標(biāo)高。如在耕植土或松土上填方,應(yīng)在基底壓實后再進行。

(*)堆填場應(yīng)設(shè)置排水措施,雨季作業(yè)時,應(yīng)采取措施防止地面水流入堆填點內(nèi)部,避免邊坡塌方。

(*)堆填施工邊坡基礎(chǔ)壓實程度不應(yīng)小于**%,邊坡壓實程度不應(yīng)小于**%。

(*)堆填作業(yè)應(yīng)控制填高速率,如果填高超過*m且堆填速率超過*m/月,應(yīng)對堆體和地基穩(wěn)定性進行監(jiān)測。

(*)符合《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T***)(附件*)中對堆填場的各項要求,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。

*、建筑垃圾填埋場

(*)填埋處置工程選址前應(yīng)收集、分析下列基礎(chǔ)資料:城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃;土地利用價值及征地費用;附近居住情況與公眾反映;地形、地貌及相關(guān)地形圖;工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件;道路、交通運輸、給排水、供電條件;洪水位、降水量、夏季主導(dǎo)風(fēng)向及風(fēng)速、基本風(fēng)壓值;服務(wù)范圍的建筑垃圾量、性質(zhì)及收集運輸情況。

(*)填埋處置工程應(yīng)包括計量設(shè)施、預(yù)處理系統(tǒng)、垃圾壩、地基處理、防滲系統(tǒng)、防洪及雨污分流系統(tǒng)、地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、污水收集與處理系統(tǒng)、場區(qū)道路、封場工程及監(jiān)測井等。

(*)工程渣土與泥漿應(yīng)經(jīng)預(yù)處理改善渣土和余泥的高含水率、高黏度、易流變、高持水性和低滲透系數(shù)的特性,改性后的物料含水率小于**%、相關(guān)力學(xué)指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求后方可填埋處置。

(*)填埋庫區(qū)地基應(yīng)是具有承載填埋體負(fù)荷的自然土層或經(jīng)過地基處理的穩(wěn)定土層。對不能滿足承載力、沉降限制及穩(wěn)定性等工程建設(shè)要求的地基,應(yīng)進行相應(yīng)的處理。

(*)場地平整應(yīng)滿足填埋庫容、邊坡穩(wěn)定、防滲系統(tǒng)鋪設(shè)及場地壓實度等方面的要求。

(*)根據(jù)填埋場場址水文地質(zhì)情況,當(dāng)可能發(fā)生地下水對基礎(chǔ)層穩(wěn)定或?qū)Ψ罎B系統(tǒng)破壞時,應(yīng)設(shè)置地下水收集導(dǎo)排系統(tǒng)。

(*)填埋場封場設(shè)計應(yīng)考慮堆體整形與邊坡處理、封場覆蓋結(jié)構(gòu)類型、填埋場生態(tài)恢復(fù)、土地利用與水土保持、堆體的穩(wěn)定性等因素。堆體整形設(shè)計應(yīng)滿足封場覆蓋層的鋪設(shè)和封場后生態(tài)恢復(fù)與土地利用的要求。

(*)填埋作業(yè)規(guī)程應(yīng)完備,并應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。

(*)填埋場作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)和安全教育,應(yīng)熟悉填埋作業(yè)要求及填埋氣體安全知識。運行管理人員應(yīng)熟悉填埋作業(yè)工藝、技術(shù)指標(biāo)及填埋氣體的安全管理。

(**)填埋應(yīng)采用單元、分層作業(yè),填埋單元作業(yè)工序應(yīng)為卸車、分層攤鋪、壓實,達(dá)到規(guī)定高度后應(yīng)進行覆蓋、再壓實。填埋單元作業(yè)時應(yīng)控制填埋作業(yè)面面積。

(**)填埋場日常運行管理中應(yīng)記錄進場垃圾運輸車號、車輛數(shù)量、建筑垃圾量、污水產(chǎn)生量、材料消耗等,記錄積累的技術(shù)資料應(yīng)完整,統(tǒng)一歸檔保管。填埋作業(yè)管理宜采用計算機網(wǎng)絡(luò)管理。填埋場的計量應(yīng)達(dá)到國家三級計量認(rèn)證。

(**)符合《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T***)(附件*)中對填埋場的各項要求,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。

對建筑垃圾資源化利用廠的相關(guān)要求另行規(guī)定。

(四)各縣區(qū)住建部門應(yīng)根據(jù)《遼寧省建筑垃圾處置指導(dǎo)手冊(試行)》(附件**)相關(guān)要求為轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置設(shè)施(含轉(zhuǎn)運調(diào)配場、堆填場、填埋場、資源化利用廠)辦理核準(zhǔn)。由處置設(shè)施管理單位備齊相關(guān)材料后到所屬縣區(qū)住建部門申請建筑垃圾處置核準(zhǔn),縣區(qū)住建部門確認(rèn)材料是否符合要求,如不符合要求應(yīng)一次性告知申請單位,要求其補全材料。

處置核準(zhǔn)應(yīng)提供以下材料:

(*)建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請表(附件**);

(*)建筑垃圾處置設(shè)施土地、場所所有權(quán)或者使用權(quán)證明材料;

(*)場地平面圖,包括進出場道路、建筑垃圾分類處置區(qū)域、監(jiān)控區(qū)域、計量區(qū)域等內(nèi)容;

(*)管理制度文本,內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、污染防治、安全管理等;

(*)通過環(huán)評審查。

材料核準(zhǔn)通過后,縣區(qū)住建部門應(yīng)對建筑垃圾處置設(shè)施進行現(xiàn)場勘察,核對現(xiàn)場情況是否與材料相符,如不相符,應(yīng)立即責(zé)令管理單位整改,確定現(xiàn)場情況與材料一致后,可予以核準(zhǔn)并向申請單位頒發(fā)核準(zhǔn)文件。核準(zhǔn)通過后,相關(guān)材料一式兩份,由管理單位和核準(zhǔn)單位分別留檔。

(五)建筑垃圾資源化利用和處置場所接收建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)查驗《建筑垃圾運輸車輛通行證》與《建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單》,發(fā)現(xiàn)數(shù)量有誤或者偽造相關(guān)資料的,及時報告縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。同時,根據(jù)《建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單》內(nèi)容進行登記,記入《建筑垃圾接收處置單位建筑垃圾記錄臺賬》模板(附件*),形成臺賬,定期上報縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

(六)建筑垃圾資源化利用場所處理建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

*、在作業(yè)區(qū)域內(nèi)按照設(shè)計方案、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)堆放建筑垃圾,不得超高超量堆放;

*、制定并落實建筑垃圾分類、安全防護、水土保持、揚塵防治、消防安全等管理措施;

*、建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,生產(chǎn)及產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

建筑垃圾資源化利用場所不得采用列入國家淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

(七)建筑垃圾處置場所管理單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺賬,按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計容量進行作業(yè)和分區(qū)、分類堆填、堆放建筑垃圾。

建筑垃圾處置場所管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障安全生產(chǎn),嚴(yán)格落實安全風(fēng)險管控要求,加強對堆體的水平位移、沉降和堆體內(nèi)水位等情況的監(jiān)測,防止發(fā)生失穩(wěn)滑坡等危害。

(八)建筑垃圾處置場所達(dá)到設(shè)計容量無法繼續(xù)消納的,管理單位應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面報告市與所屬轄區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

建筑垃圾處置場所停止消納后,管理單位應(yīng)當(dāng)組織開展治理、評估,達(dá)到安全穩(wěn)定要求后進行生態(tài)修復(fù)。

縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對停止消納的建筑垃圾處置場所定期組織開展安全監(jiān)測評估,及時采取有效措施消除安全隱患。

 六、 監(jiān)督管理

(一)縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,制定整治方案并限期治理;對存在的違法行為依法查處。

(二)縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級自然資源、生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)衛(wèi)、交通運輸、公安機關(guān)交通管理等部門建立聯(lián)動機制,開展與建筑垃圾有關(guān)的協(xié)同管理和聯(lián)合執(zhí)法。

(三)市和縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動建立健全建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、消納、利用等全過程監(jiān)控系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)動態(tài)管理。建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、消納、利用責(zé)任方應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)信息,實現(xiàn)信息共享。

七、處罰意見

(一)違反本規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。具體可根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條,《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十六條執(zhí)行。

(二)裝飾裝修垃圾管理責(zé)任方履行管理情況納入住建領(lǐng)域城市市容市貌環(huán)境整治管理系統(tǒng),履行管理責(zé)任不力的,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門督導(dǎo)責(zé)任方所屬城區(qū)限時整改。

(三)已獲得建筑垃圾準(zhǔn)運證的車輛,如在運輸過程中違規(guī)丟棄、傾倒建筑垃圾,除按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》予以處罰外,還應(yīng)由所屬縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門吊銷該車輛《建筑垃圾運輸車輛通行證》并記錄在案,已有吊銷記錄的車輛嚴(yán)禁再度核發(fā)通行證。

本指導(dǎo)意見自****年 月 日起施行。

附件:*.建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(CJJ/T***-****)

*.施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) (JGJ/T***-****)

*.建筑垃圾處理方案(示范文本)

*.建筑垃圾處理方案備案表

*.建筑垃圾規(guī)范處理承諾書

*.施工現(xiàn)場建筑垃圾信息公示牌

*.建筑垃圾處理方案備案告知書

*.建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單(模板)

*.建筑垃圾記錄臺賬(模板)

**.建筑垃圾運輸車輛通行證

**.建筑垃圾處置(轉(zhuǎn)運調(diào)配)核準(zhǔn)申請表

**.遼寧省建筑垃圾處置指導(dǎo)手冊