各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直有關(guān)單位:

《梁河縣****年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                                      梁河縣人民政府辦公室

****年*月**日

(此件公開發(fā)布)

梁河縣****年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

根據(jù)《云南省財(cái)政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力補(bǔ)貼工作的通知》(云財(cái)規(guī)〔****〕**號(hào))、《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)****年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》(云財(cái)農(nóng)〔****〕***號(hào))、《梁河縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)****年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付的通知》(梁財(cái)農(nóng)〔****〕*號(hào))等文件要求,為按時(shí)按質(zhì)完成****年耕地建設(shè)與利用資金兌付工作,結(jié)合梁河實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策是國家落實(shí)耕地保護(hù)和保障糧食安全的重要舉措,是重要的惠民惠農(nóng)政策之一,涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益,社會(huì)關(guān)注度高,各地要高度重視補(bǔ)貼兌付工作。要以穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量和提高糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),以耕地地力保護(hù)為根本要求,確保糧食安全為重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策,要引導(dǎo)種地農(nóng)民綜合實(shí)施科學(xué)輪作、秸稈還田、農(nóng)機(jī)化作業(yè)、科學(xué)施肥、增施有機(jī)肥、病蟲害綠色防控等用地與養(yǎng)地相結(jié)合的耕地保護(hù)舉措,提升耕地質(zhì)量,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

二、實(shí)施范圍和內(nèi)容

(一)補(bǔ)貼對(duì)象

全縣擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。各地在征得擁有耕地承包權(quán)農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上,可對(duì)流轉(zhuǎn)土地實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體給予耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,但同一地塊不得重復(fù)補(bǔ)助。耕地承包權(quán)利人已經(jīng)去世的及現(xiàn)有耕地?zé)o具體權(quán)利人的,原則上按照“誰耕種、補(bǔ)給誰”的原則確定補(bǔ)貼對(duì)象。國家公職人員一律不得領(lǐng)取耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

(二)補(bǔ)貼面積

以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記確認(rèn)面積為基礎(chǔ),農(nóng)戶在承包耕地上實(shí)際種植農(nóng)作物的面積為****年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼面積(對(duì)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)征報(bào)批手續(xù)但未實(shí)際征用和確權(quán)登記的承包地,按實(shí)際種植面積登記補(bǔ)貼)。農(nóng)戶享受的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積不得超過土地確權(quán)面積。

在落實(shí)補(bǔ)貼面積時(shí),以下情形不得享受補(bǔ)貼:

*.作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)占用的耕地;

*.國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已頒發(fā)林權(quán)證或已享受退耕還林政策的耕地;

*.成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、包括在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi),直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地;

*.非農(nóng)業(yè)征(占)用等已改變用途的耕地;

*.拋荒*年以上的耕地;

*.占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地;

*.擅自轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地等。

(三)資金來源

《梁河縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)****年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付的通知》(梁財(cái)農(nóng)〔****〕*號(hào))文件,下達(dá)梁河縣****年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金****萬元,上年結(jié)余資金**.******萬元,共計(jì)****.******萬元。

(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年的補(bǔ)貼資金規(guī)模(當(dāng)年上級(jí)下達(dá)、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金等)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)審定的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積匯總測(cè)算確定,具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)核算后報(bào)縣政府批復(fù),縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按縣政府批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

(五)補(bǔ)貼資金用途

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù),補(bǔ)貼資金應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民主要用于以下方面:

*.減少農(nóng)藥、化肥施用量,用好畜禽糞便,增施農(nóng)家肥。

*.鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈,禁止焚燒秸稈,鼓勵(lì)秸稈堆渥、粉碎還田,鼓勵(lì)秸稈青貯發(fā)展草食畜牧業(yè)。

*.大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展噴灌、滴灌、管澆等節(jié)水農(nóng)業(yè)措施,推廣水肥一體化,主動(dòng)保護(hù)地力。

*.鼓勵(lì)深松整地,改善土壤耕層結(jié)構(gòu),提高蓄水保墑和抗旱能力。

*.其他有利于耕地地力保護(hù)、提升的措施。

(六)補(bǔ)貼發(fā)放方式

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放嚴(yán)格按國庫集中支付方式辦理,補(bǔ)貼資金統(tǒng)一通過云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái)發(fā)放。根據(jù)用款需求合理安排資金支出,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過零余額賬戶將補(bǔ)貼資金直接兌付到補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡銀行賬戶。社會(huì)保障卡開戶銀行實(shí)時(shí)向補(bǔ)貼對(duì)象免費(fèi)推送補(bǔ)貼資金短信(短信內(nèi)容包括補(bǔ)貼項(xiàng)目、發(fā)放金額、發(fā)放日期、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門、發(fā)放周期、監(jiān)督電話等信息)。相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)不得在補(bǔ)貼資金發(fā)放業(yè)務(wù)中額外收取費(fèi)用。

三、實(shí)施步驟

(一)補(bǔ)貼面積申報(bào)核實(shí)

*.面積申報(bào)。村民委員會(huì)及村民小組組織農(nóng)戶據(jù)實(shí)填報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積,經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可,村委會(huì)簽字蓋章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(時(shí)間:****年*月**日至*月**日)。

*.補(bǔ)貼面積核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)表信息進(jìn)行審核,對(duì)核實(shí)的補(bǔ)貼面積與農(nóng)戶申報(bào)的補(bǔ)貼面積不一致時(shí),經(jīng)農(nóng)戶本人簽字確認(rèn)后,對(duì)農(nóng)戶申報(bào)表信息進(jìn)行調(diào)整(時(shí)間:****年*月**日至*月*日)。

(二)補(bǔ)貼面積公示

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村利用政務(wù)公開場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)等將確認(rèn)的核實(shí)面積進(jìn)行公示(時(shí)間:****年*月*日至*月**日)。

(三)縣級(jí)抽查、匯總上報(bào)、測(cè)算

鄉(xiāng)鎮(zhèn)將核實(shí)匯總面積報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查核實(shí),并根據(jù)核定的補(bǔ)貼面積、上級(jí)下達(dá)補(bǔ)貼資金額,將補(bǔ)貼資金測(cè)算到戶(時(shí)間:****年*月**日至*月**日)。

(四)補(bǔ)貼結(jié)果公示

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村利用政務(wù)公開場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)等將補(bǔ)貼結(jié)果進(jìn)行*天的公示,包括補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等內(nèi)容(時(shí)間:****年*月*日至*月*日)。

(五)申請(qǐng)資金支付

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)補(bǔ)貼資金發(fā)放方案,通過“一卡通”管理平臺(tái)將補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)提交到縣財(cái)政局。縣財(cái)政局根據(jù)補(bǔ)貼資金發(fā)放方案對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)同資金預(yù)算指標(biāo)是否匹配等進(jìn)行復(fù)核后,將復(fù)核結(jié)果反饋縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掛接相應(yīng)指標(biāo),生成資金支付申請(qǐng),國庫集中支付憑證和國庫集中支付批量業(yè)務(wù)支付明細(xì)。

(六)補(bǔ)貼資金發(fā)放

補(bǔ)貼資金發(fā)放按國庫集中支付方式辦理,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局零余額賬戶開戶銀行根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開具的支付憑證、批量業(yè)務(wù)支付明細(xì)按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)將資金直接兌付到補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡金融賬戶,再按財(cái)政清算匯總憑證與中國人民銀行進(jìn)行資金清算。補(bǔ)貼發(fā)放、資金清算等情況由“一卡通”管理平臺(tái)及時(shí)反饋縣財(cái)政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

(七)發(fā)放結(jié)果反饋和處理

單位零余額賬戶開戶銀行應(yīng)及時(shí)將發(fā)放結(jié)果反饋至“一卡通”管理平臺(tái),對(duì)因補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息有誤等原因發(fā)放失敗的,單位零余額賬戶開戶銀行應(yīng)將資金退回地方國庫,由具體發(fā)放補(bǔ)貼資金的縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實(shí)并更正信息后,重新辦理補(bǔ)貼資金發(fā)放手續(xù),直至發(fā)放成功。對(duì)于發(fā)放成功的補(bǔ)貼信息,由“一卡通”管理平臺(tái)按照既定的短信模板推送至社會(huì)保障卡合作銀行,由社會(huì)保障卡合作銀行將資金發(fā)放短信及時(shí)推送給補(bǔ)貼對(duì)象。

(八)補(bǔ)貼公告及查詢

補(bǔ)貼資金發(fā)放完成后,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定在*個(gè)工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、政務(wù)村務(wù)公開場(chǎng)所等渠道開展補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果信息公開。補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果由“一卡通”管理平臺(tái)自動(dòng)推送至“云南財(cái)政”微信公眾號(hào)、“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),提供個(gè)人線上查詢。

(九)財(cái)務(wù)管理

補(bǔ)貼資金發(fā)放地縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是補(bǔ)貼資金會(huì)計(jì)核算主體,資金發(fā)放后,應(yīng)按照日清月結(jié)的要求,及時(shí)整理歸檔相關(guān)文件、表冊(cè)、國庫集中支付憑證和銀行對(duì)賬單等財(cái)務(wù)資料,建立資金發(fā)放總賬和明細(xì)賬,并在決算中反映收支?？h財(cái)政局就建立資金指標(biāo)和資金發(fā)放總臺(tái)賬,在月末和年終與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、單位零余額賬戶開戶銀行做好清算對(duì)賬工作。

四、工作職責(zé)

(一)縣財(cái)政局職責(zé)

*.負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金分配下達(dá),配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究擬定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案,并按照補(bǔ)貼發(fā)放流程在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成補(bǔ)貼資金撥付。

*.負(fù)責(zé)“一卡通”管理平臺(tái)中耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的數(shù)據(jù)審核、指導(dǎo)、管理及數(shù)據(jù)安全控制等相關(guān)工作。

*.建立資金指標(biāo)和資金發(fā)放總臺(tái)賬,在月末和年終與補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門、單位零余額賬戶開戶銀行做好清算對(duì)賬工作。

(二)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)

*.根據(jù)縣級(jí)財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)貼資金預(yù)算,會(huì)同縣財(cái)政局,按照政策規(guī)定確定補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放金額,擬定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案,審定后的補(bǔ)貼資金通過“一卡通”管理平臺(tái)將補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)提交縣財(cái)政局并掛接相應(yīng)的指標(biāo),按照國庫集中支付管理辦法,通過單位零余額賬戶實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金直達(dá)補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡金融賬戶。按照日清月結(jié)的要求,及時(shí)整理歸檔相關(guān)文件、表冊(cè)、國庫集中支付憑證和銀行對(duì)賬單等財(cái)務(wù)資料,建立資金發(fā)放總賬和明細(xì)賬,并在決算中反映收支。

*.根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)未辦理社會(huì)保障卡的比對(duì)結(jié)果,及時(shí)反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn),通知未辦理社會(huì)保障卡的補(bǔ)貼對(duì)象,依次到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障部門及銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理社會(huì)保障卡的開卡及激活功能,保證補(bǔ)貼能按時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中。

*.審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的“一卡通”管理平臺(tái)基礎(chǔ)信息及資料,確保補(bǔ)貼對(duì)象和金額的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。向縣財(cái)政局呈報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的各種報(bào)表及資料,做好補(bǔ)貼備案、補(bǔ)貼信息資料檔案管理、相關(guān)補(bǔ)貼政策的宣傳、解釋和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等工作。

*.在補(bǔ)貼資金發(fā)放完成后,補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果由“一卡通”管理平臺(tái)自動(dòng)推送至“云南財(cái)政”“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),提供個(gè)人線上查詢。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

*.負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的采集、維護(hù)、初審、錄入、上報(bào)等工作。核實(shí)統(tǒng)計(jì)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積,經(jīng)村民委員會(huì)、村民小組公示后,對(duì)無異議的補(bǔ)貼對(duì)象信息錄入“惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一卡通管理平臺(tái)”并進(jìn)行補(bǔ)貼對(duì)象身份證號(hào)、社會(huì)保障卡銀行卡號(hào)、手機(jī)號(hào)碼等基礎(chǔ)信息校驗(yàn)。核實(shí)校驗(yàn)不通過的需更正后重新錄入,保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

*.對(duì)核實(shí)通過的補(bǔ)貼信息要利用政務(wù)、村務(wù)公開場(chǎng)所進(jìn)行公示,公示內(nèi)容包括補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額,接受群眾監(jiān)督,形成公示證明材料。對(duì)于群眾反饋的問題,及時(shí)核查,并進(jìn)行核查結(jié)果修正并再次進(jìn)行公示,核實(shí)通過并公示無異議的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

*.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)“惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一卡通管理平臺(tái)”農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的日常管理工作,紙質(zhì)材料的上報(bào)以及檔案資料的收集歸檔,配合有關(guān)部門開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策宣傳以及監(jiān)督檢查等。

*.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保轄區(qū)內(nèi)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼受益對(duì)象社會(huì)保障卡“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”“應(yīng)激活盡激活”。

(四)縣人力資源和社會(huì)保障局職責(zé)

負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對(duì)象的社會(huì)保障卡比對(duì)和開卡辦理工作。

(五)代發(fā)補(bǔ)貼資金的金融機(jī)構(gòu)職責(zé)

*.負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡新(補(bǔ))辦、金融功能激活、補(bǔ)貼資金發(fā)放跟蹤服務(wù)及政策宣傳等工作。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到補(bǔ)貼資金發(fā)放指令后,及時(shí)將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金劃入補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡,并于*日內(nèi)將發(fā)放情況(含發(fā)放失敗信息)反饋項(xiàng)目單位,直至補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢。

*.實(shí)時(shí)向補(bǔ)貼對(duì)象免費(fèi)推送補(bǔ)貼資金短信(短信內(nèi)容包括補(bǔ)貼項(xiàng)目、發(fā)放金額、發(fā)放日期、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門、發(fā)放周期等信息)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)****年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實(shí),保障補(bǔ)貼工作的有序推進(jìn),確保****年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作按時(shí)按質(zhì)完成,成立梁河縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:

組  長:李  瑜  縣人民政府副縣長

副組長:

尹  琦  縣政府辦黨總支副書記

邵維新  縣財(cái)政局局長

尹以樂  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成  員:

楊曉巖  縣審計(jì)局局長

王慶通  縣財(cái)政局副局長

楊定旭  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

李榮清  縣社會(huì)保險(xiǎn)中心主任

康洪敏  德宏農(nóng)商行梁河支行行長

鄒明成  農(nóng)行梁河縣支行副行長

廖  斌  遮島鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

郝其林  芒東鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

們從興  勐養(yǎng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

段紅兵  河西鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

趙興卯  九保阿昌族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

趙文浩  曩宋阿昌族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

趙家敏  平山鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

李維新  大廠鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

侯錄獎(jiǎng)  小廠鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊定旭兼任,副主任由縣財(cái)政局副局長王慶通和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理與高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展股股長何正村擔(dān)任,工作人員由張懷瑜、楊賽萍、宛安靜、楊萍、楊加鵬、肖忠祥組成,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合工作實(shí)際,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的面積申報(bào)、核實(shí)、張榜公示、信息審核、錄入等工作?？h財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計(jì)局、縣政府督查室等部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要按照實(shí)施方案和資金管理要求,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)同推進(jìn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作。

(二)加大政策宣傳及培訓(xùn)力度

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策是黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容,涉及農(nóng)民群眾切身利益,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)貼政策的重要意義,引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級(jí)干部,準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求,加大政策宣傳力度,在做好疫情防控的同時(shí),通過農(nóng)村小喇叭、新媒體、網(wǎng)絡(luò)以及召開會(huì)議等多種形式做好政策宣傳,讓廣大農(nóng)戶知曉政策、理解政策,要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的主動(dòng)性和積極性,贏得理解和支持,為補(bǔ)貼資金的順利落實(shí)兌付營造良好氛圍。要采取分級(jí)培訓(xùn)的方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保補(bǔ)貼面積不重不漏。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行公開公示制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要利用政務(wù)公開場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)將確認(rèn)的核實(shí)面積進(jìn)行公示(包括補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、監(jiān)督電話等內(nèi)容)進(jìn)行公示,公示時(shí)間*天,公示期間應(yīng)當(dāng)充分聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,公示無異議,匯總上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,經(jīng)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)確定后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再將補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額進(jìn)行再公示,做到公開、公平、公正、透明,堅(jiān)決杜絕編造農(nóng)戶信息,虛報(bào)面積套取補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪受理制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié),讓群眾理解認(rèn)可。

(四)嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核關(guān)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本方案要求,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額的調(diào)查核實(shí),規(guī)范補(bǔ)貼面積的登記、審核,建立清冊(cè),做到不重不漏,保證各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。補(bǔ)貼面積落實(shí)登記實(shí)行層層負(fù)責(zé)制,面積落實(shí)登記表須有填表人、村民小組長簽名及村委會(huì)審核,村級(jí)匯總表須有填表人、村委會(huì)主任和村監(jiān)委主任簽名,鄉(xiāng)級(jí)匯總表須有填表人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽名。對(duì)補(bǔ)貼面積在**畝以上的,要反復(fù)核實(shí),確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

(五)強(qiáng)化資金監(jiān)管

加強(qiáng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金監(jiān)管,堅(jiān)持日常監(jiān)管和重點(diǎn)抽查相結(jié)合,通過事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)核查等,強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的審核和監(jiān)管。掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題。對(duì)騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(六)檔案資料管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要認(rèn)真做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資料的整理歸檔工作,對(duì)各類文件,基礎(chǔ)表格數(shù)據(jù)、公示圖片、補(bǔ)貼兌付憑證(含電子版)、總結(jié)等相關(guān)資料進(jìn)行收集整理,分類歸檔,裝訂成冊(cè),規(guī)范管理,以備查詢。

解讀:https://www.dhlh.gov.cn/sjj/Web/_F*_*_**HWTM*UEA*F**ADC*********.htm