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各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)較大以上火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

****年*月**日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)較大以上火災(zāi)事故

應(yīng)急預(yù)案目錄

* 總則 

*.* 編制目的 

*.* 編制依據(jù) 

*.* 適用范圍 

*.* 事故分級(jí) 

*.* 工作原則 

* 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 

*.*　滅火救援總指揮部組成及職責(zé) 

*.*　滅火救援總指揮部成員單位職責(zé) 

*.* 現(xiàn)場(chǎng)指揮部 

* 預(yù)防機(jī)制 

*.* 預(yù)警級(jí)別的確定和發(fā)布 

*.* 預(yù)警預(yù)防措施 

* 應(yīng)急響應(yīng) 

*.* 信息報(bào)告 

*.* 先期處置 

*.* 分級(jí)響應(yīng) 

*.* 應(yīng)急處置 

*.* 擴(kuò)大響應(yīng) 

*.* 現(xiàn)場(chǎng)清理 

*.* 應(yīng)急結(jié)束 

* 后期處理 

*.* 損失評(píng)估 

*.* 補(bǔ)償措施 

*.* 善后處理 

* 保障措施 

*.* 醫(yī)療保障 

*.* 交通保障 

*.* 通信保障 

*.* 隊(duì)伍保障 

*.* 安全防護(hù) 

*.* 裝備保障 

*.* 物資保障 

*.* 技術(shù)保障 

*.* 教育培訓(xùn) 

* 附則 

*.* 預(yù)案管理 

*.* 預(yù)案解釋部門(mén) 

*.* 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 

* 總則

*.* 編制目的

進(jìn)一步規(guī)范和完善開(kāi)發(fā)區(qū)較大以上火災(zāi)事故應(yīng)急救援機(jī)制，全面加強(qiáng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，建立政府統(tǒng)一指揮、部門(mén)密切協(xié)同的事故救援體系，提高快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、有效處置能力，預(yù)防群死群傷等較大以上火災(zāi)事故發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

*.* 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》、《江蘇省消防條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《南通市較大以上火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

*.* 適用范圍

本預(yù)案適用于開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的較大以上火災(zāi)，以及可能導(dǎo)致其他次生災(zāi)害的火災(zāi)事故。

*.* 事故分級(jí)

按照火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，分特別重大火災(zāi)（I級(jí)）、重大火災(zāi)（Ⅱ級(jí)）、較大火災(zāi)（Ⅲ級(jí)）、一般火災(zāi)（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

*.*.* 特別重大火災(zāi)（I級(jí)）

造成**人以上死亡，或者***人以上重傷，或者*億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

*.*.* 重大火災(zāi)（Ⅱ級(jí)）

造成**人以上**人以下死亡，或者**人以上***人以下重傷，或者****萬(wàn)元以上l億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

*.*.* 較大火災(zāi)（Ⅲ級(jí)）

造成*人以上**人以下死亡，或者**人以上**人以下重傷，或者****萬(wàn)元以上****萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

*.*.* 一般火災(zāi)（Ⅳ級(jí)）

造成*人以下死亡，或者**人以下重傷，或者****萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

*.* 工作原則

（*）以人為本、減少危害。要把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為較大以上火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（*）統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)和權(quán)限，認(rèn)真履行職能，全力做好較大以上火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。

（*）屬地為主、分工協(xié)作。應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，事故發(fā)生地的街道主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，在事發(fā)后的第一時(shí)間發(fā)揮應(yīng)急處置的主體作用，立即組織指揮先期處置工作，并向管委會(huì)報(bào)告；管委會(huì)根據(jù)事故分級(jí)情況，迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，聯(lián)動(dòng)部門(mén)按照指令協(xié)助滅火救援工作。

（*）預(yù)防為主，防消結(jié)合。貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，堅(jiān)持預(yù)防工作與應(yīng)急救援相結(jié)合。加強(qiáng)火災(zāi)防控，抓好隊(duì)伍、裝備建設(shè)以及預(yù)案演練等工作。

* 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

*.*　滅火救援總指揮部組成及職責(zé)

發(fā)生較大以上火災(zāi)事故后，管委會(huì)應(yīng)立即成立滅火救援指揮部。發(fā)生較大以上火災(zāi)時(shí)，總指揮由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員單位包括開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)組織部、開(kāi)發(fā)區(qū)住建局、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局、交警五大隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)供電服務(wù)中心、中國(guó)電信南通開(kāi)發(fā)區(qū)分公司、中國(guó)移動(dòng)南通開(kāi)發(fā)區(qū)分公司、中國(guó)聯(lián)通南通開(kāi)發(fā)區(qū)分公司、開(kāi)發(fā)區(qū)燃?xì)夤?、開(kāi)發(fā)區(qū)自來(lái)水公司等。

滅火救援總指揮部下設(shè)辦公室，由消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位的力量，研究確定火災(zāi)撲救方案，組織指揮火災(zāi)撲救工作，調(diào)用各種火災(zāi)撲救物資和交通工具，傳達(dá)指揮部的指示，配合相關(guān)部門(mén)發(fā)布有關(guān)信息。

*.*　滅火救援指揮部成員單位職責(zé)

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室：協(xié)調(diào)組織報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等單位，按照指揮部的要求進(jìn)行宣傳報(bào)道或新聞發(fā)布。

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，協(xié)助組織專(zhuān)家組開(kāi)展火災(zāi)事故技術(shù)支持，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，參與火災(zāi)事故的調(diào)查與處理。

開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：聯(lián)合應(yīng)急、住建等部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援有關(guān)物資組織與保障；負(fù)責(zé)組織有關(guān)搶險(xiǎn)器材和物資的籌備；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)就近調(diào)運(yùn)急需物資，保證滅火救援物資有效供應(yīng)。

開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織警力實(shí)施火災(zāi)區(qū)域交通管制和警戒，保障滅火救援區(qū)域交通順暢，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)貐^(qū)治安秩序，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的人員進(jìn)行疏散。

開(kāi)發(fā)區(qū)組織部：負(fù)責(zé)妥善做好受災(zāi)群眾的善后處置工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣環(huán)境、水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并指導(dǎo)消防廢水和事故產(chǎn)生危廢的收集及合法合規(guī)處置工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局：負(fù)責(zé)提供事故區(qū)域及周邊建筑物消防審驗(yàn)的基本情況，為滅火救援提供有力支持。

開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)調(diào)集大型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛，為滅火救援提供有力支持。

交警五大隊(duì)：負(fù)責(zé)保障交通通暢，高效運(yùn)送救援物資和疏散有關(guān)人員。

疾病預(yù)防控制中心開(kāi)發(fā)區(qū)站：負(fù)責(zé)組織做好衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局：負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)移、治療與救護(hù)。

開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)。

開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救人、現(xiàn)場(chǎng)滅火、控制事態(tài)發(fā)展和消防監(jiān)護(hù)等工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)供電服務(wù)中心：按照指揮部的命令做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)斷電工作，保障事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急電源。

中國(guó)電信南通開(kāi)發(fā)區(qū)分公司：負(fù)責(zé)組織通信力量，保障救援區(qū)域的通信暢通。

中國(guó)移動(dòng)南通開(kāi)發(fā)區(qū)分公司：負(fù)責(zé)組織通信力量，保障救援區(qū)域的通信暢通。

中國(guó)聯(lián)通南通開(kāi)發(fā)區(qū)分公司：負(fù)責(zé)組織通信力量，保障救援區(qū)域的通信暢通。

開(kāi)發(fā)區(qū)燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)的燃?xì)夤芫W(wǎng)圖紙，及時(shí)切斷氣源，配合消防部門(mén)做好滅火、堵漏等工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)自來(lái)水公司：根據(jù)指揮部命令保障水壓，在供水管網(wǎng)損壞時(shí)，組織力量進(jìn)行搶修。

滅火救援總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：

（一）使用各種水源；

（二）截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢(shì)蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

（六）調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

*.* 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生較大以上火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地指揮的原則，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)單位力量和物資。現(xiàn)場(chǎng)總指揮由消防救援大隊(duì)主官擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部主要負(fù)責(zé)掌握火場(chǎng)情況、確定滅火救援總體方案、部署滅火救援行動(dòng)、督促各前沿指揮部落實(shí)工作任務(wù)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全警戒組、現(xiàn)場(chǎng)救援組、專(zhuān)家技術(shù)組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境保護(hù)組、后勤保障組、輿情導(dǎo)控組、事故調(diào)查組、善后處理組等**個(gè)專(zhuān)業(yè)處置工作組。

* 預(yù)防機(jī)制

*.* 預(yù)警級(jí)別的確定和發(fā)布

按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，可以預(yù)測(cè)的火災(zāi)事故發(fā)生或發(fā)生可能性增大時(shí)，管委會(huì)按規(guī)定權(quán)限和程序發(fā)布相應(yīng)級(jí)別警報(bào)（預(yù)警分級(jí)與突發(fā)事件分級(jí)一致，分別用“I級(jí)”表示特別重大、“Ⅱ級(jí)”表示重大、“Ⅲ級(jí)”表示較大、“Ⅳ級(jí)”表示一般，并采取相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別應(yīng)及時(shí)升級(jí)、降級(jí)或解除。

開(kāi)發(fā)區(qū)火災(zāi)監(jiān)測(cè)主要依靠消防部門(mén)，必要時(shí)，組織有關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)商，形成預(yù)警信息發(fā)布建議后，按程序報(bào)批、發(fā)布。涉及到跨開(kāi)發(fā)區(qū)、縣界的，應(yīng)向相鄰地區(qū)通報(bào)。

預(yù)警信息發(fā)布一般由管委會(huì)辦公室扎口，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式發(fā)布、調(diào)整和解除。

*.* 預(yù)警預(yù)防措施

收集到有關(guān)信息表明火災(zāi)事故已經(jīng)發(fā)生，或升級(jí)的可能性增大，或引發(fā)群體性危害時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援指揮部應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即采取措施，相關(guān)職能部門(mén)迅速進(jìn)入應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)狀態(tài)。

（*）責(zé)令滅火救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，并動(dòng)員備勤人員做好參加滅火救援和處置工作的準(zhǔn)備；（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)）

（*）調(diào)集滅火救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)住建局、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)）

（*）組織對(duì)火災(zāi)事故信息進(jìn)行分析評(píng)估和預(yù)測(cè)，定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息報(bào)道工作進(jìn)行管理；（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援指揮部辦公室）

（*）采取必要措施，進(jìn)行交通管制、確保通信暢通，供水充足，供電等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)住建局、交警五大隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)供電服務(wù)中心、中國(guó)電信南通開(kāi)發(fā)區(qū)分公司、中國(guó)移動(dòng)南通開(kāi)發(fā)區(qū)分公司、中國(guó)聯(lián)通南通開(kāi)發(fā)區(qū)分公司、開(kāi)發(fā)區(qū)自來(lái)水公司、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)）

（*）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；﹝責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)﹞

（*）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受火災(zāi)事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；（責(zé)任單位：事發(fā)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)組織部、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)）

（*）根據(jù)火災(zāi)造成的危害，關(guān)閉或者限制使用易受火災(zāi)事故危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)）

（*）做好滅火過(guò)程中消防廢水的收集、圍堵等工作，避免造成因消防廢水引發(fā)的飲用水突發(fā)事件。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)、事故單位、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)）

* 應(yīng)急響應(yīng)

*.* 信息報(bào)告

發(fā)生較大以上火災(zāi)事故后，事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)向管委會(huì)和相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告信息。事發(fā)單位是火災(zāi)信息報(bào)告的責(zé)任主體，應(yīng)按規(guī)定向管委會(huì)報(bào)告火災(zāi)信息。信息報(bào)送要做到及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。

*.* 先期處置

（*）事發(fā)企業(yè)積極采取自救措施；

（*）先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施先期處置；

（*）事發(fā)地街道負(fù)責(zé)先期指揮協(xié)調(diào)，控制發(fā)展事態(tài)，防止次生衍生事故發(fā)生。

*.* 分級(jí)響應(yīng)

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位，按照分級(jí)響應(yīng)原則，啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。主要包括：

對(duì)可能造成Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)火災(zāi)的事故，管委會(huì)接到火災(zāi)事故報(bào)告后，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地街道主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并立即成立滅火救援指揮部，由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織各部門(mén)按照責(zé)任分工，到場(chǎng)參與滅火救援工作。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)）

對(duì)可能造成Ⅳ級(jí)火災(zāi)的事故，管委會(huì)接到火災(zāi)事故報(bào)告后，管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地街道負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并立即成立滅火救援指揮部，由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織各部門(mén)按照責(zé)任分工，到場(chǎng)參與滅火救援工作。﹝責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)﹞

*.* 應(yīng)急處置

預(yù)案啟動(dòng)后，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部各專(zhuān)業(yè)處置工作小組、各成員單位按照預(yù)案要求以及各自職責(zé)，迅速開(kāi)展處置工作。

（*）綜合協(xié)調(diào)組：開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門(mén)配合，負(fù)責(zé)事故綜合協(xié)調(diào)工作，包括傳送現(xiàn)場(chǎng)指揮部的各種救援指令和各救援小組向現(xiàn)場(chǎng)指揮部的請(qǐng)求指令；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)所需的各類(lèi)生活物資、救援器材及運(yùn)輸車(chē)的調(diào)度工作，及時(shí)向指揮部報(bào)告救援進(jìn)展情況。

（*）安全警戒組：開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的秩序、保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全；根據(jù)指令，對(duì)可能危及到的區(qū)域人員進(jìn)行撤離和疏散，并負(fù)責(zé)警戒區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制，保證救援通道暢通；對(duì)傷亡人員進(jìn)行身份確認(rèn)、對(duì)涉及刑事案件進(jìn)行立案調(diào)查等工作。

（*）現(xiàn)場(chǎng)救援組：開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、供水、供電、通信等相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和事發(fā)地街道配合，迅速出動(dòng)滅火救援力量，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，負(fù)責(zé)堵漏、有害物質(zhì)的消除、危險(xiǎn)源的轉(zhuǎn)移、重要設(shè)備設(shè)施的緊急關(guān)閉；搶救被困人員、保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全、組織現(xiàn)場(chǎng)破拆、照明、排煙、供水、供電、供氣、通信等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行，組織實(shí)施滅火救援工作。涉及?；啡紵?、爆炸等事故的，開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)、氣象等技術(shù)人員要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)。

（*）專(zhuān)家技術(shù)組：開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、住建局等相關(guān)專(zhuān)家負(fù)責(zé)為滅火救援工作提供技術(shù)支持和決策建議。

（*）醫(yī)療救護(hù)組：開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局牽頭，事發(fā)地街道配合，組織醫(yī)療救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員，開(kāi)通醫(yī)療救援綠色通道，負(fù)責(zé)對(duì)事故傷亡人員實(shí)施醫(yī)療救治。

（*）環(huán)境保護(hù)組：開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，事發(fā)街道（老洪港）配合，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境大氣環(huán)境、水環(huán)境監(jiān)測(cè)及相應(yīng)預(yù)警工作，同時(shí)指導(dǎo)消防廢水和事故產(chǎn)生的危廢的收集和合法合規(guī)處置。

（*）后勤保障組：以開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、開(kāi)發(fā)區(qū)住建局等部門(mén)為主，相關(guān)部門(mén)和單位配合，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)物資保障和應(yīng)急運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

（*）輿情導(dǎo)控組：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室牽頭，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局等部門(mén)和事發(fā)地街道（老洪港）配合，負(fù)責(zé)事故滅火救援、善后處置的信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿情導(dǎo)控工作。

（*）事故調(diào)查組：主管部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理工作。

（**）善后處理組：管委會(huì)牽頭，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)組織部等部門(mén)和事故單位配合，負(fù)責(zé)事故各項(xiàng)善后工作。

*.* 擴(kuò)大響應(yīng)

當(dāng)事故發(fā)展到開(kāi)發(fā)區(qū)層面難以控制和處置時(shí)，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，滅火救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取緊急處置措施。

*.* 現(xiàn)場(chǎng)清理

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織綜合行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫和開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)，對(duì)火災(zāi)造成的有毒氣體、廢墟、垃圾及污染物及時(shí)進(jìn)行清理并妥善處置，必要時(shí)采取隔離措施，防止污染擴(kuò)散和次生災(zāi)害。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)地街道等相關(guān)部門(mén)）

*.* 應(yīng)急結(jié)束

火災(zāi)撲救工作完成后，開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援指揮部宣布解除火災(zāi)災(zāi)情，必要時(shí)發(fā)布公告，終止應(yīng)急狀態(tài)。

* 后期處理

*.* 損失評(píng)估

發(fā)生較大以上火災(zāi)事故后，按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)發(fā)區(qū)較大以上火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部立即指派調(diào)查組進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，了解火災(zāi)情況，確定火災(zāi)原因，評(píng)估火災(zāi)損失，核實(shí)傷亡數(shù)目，撰寫(xiě)并提交火災(zāi)原因調(diào)查報(bào)告。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援總指揮部、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)）

*.* 補(bǔ)償措施

事發(fā)地街道（老洪港）及開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門(mén)迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，做好受災(zāi)群眾的安置工作。根據(jù)火災(zāi)損失評(píng)估結(jié)果，給予受災(zāi)群眾適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對(duì)參加保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)公司按規(guī)定迅速進(jìn)行理賠。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援指揮部、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)組織部、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)）

因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援指揮部、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)組織部、開(kāi)發(fā)區(qū)住建局、開(kāi)發(fā)區(qū)電信、移動(dòng)、聯(lián)通部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)）

*.* 善后處理

*.*.* 傷員的處置

衛(wèi)健部門(mén)組織相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。

*.*.* 獲救人員的處置

民政部門(mén)或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好獲救人員的臨時(shí)安置、基本生活救助工作；港澳臺(tái)或外籍人員，由當(dāng)?shù)卣郯呐_(tái)事務(wù)部門(mén)或外事部門(mén)負(fù)責(zé)安置；外籍人員遣返由公安部門(mén)負(fù)責(zé)，外事部門(mén)予以協(xié)助。

*.*.* 死亡人員的處置

死亡人員所在單位及公安、民政、衛(wèi)健等部門(mén)負(fù)責(zé)死亡人員的處置；港澳臺(tái)或外籍死亡人員，由公安部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同處理。

* 保障措施

*.* 醫(yī)療保障

發(fā)生較大以上火災(zāi)事故后，衛(wèi)健部門(mén)迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，就近送醫(yī)院進(jìn)行治療。開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援指揮部根據(jù)需要，協(xié)調(diào)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援指揮部、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)）

*.* 交通保障

發(fā)生較大以上火災(zāi)事故后，公安交警部門(mén)要立即采取措施，保持道路交通暢通，必要時(shí)可實(shí)行交通管制。在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、交警五大隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)）

*.* 通信保障

發(fā)生較大以上火災(zāi)事故時(shí)，由開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)通信部門(mén)組織、協(xié)調(diào)重大應(yīng)急通信保障工作。視情開(kāi)通專(zhuān)用電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電臺(tái)等通信網(wǎng)絡(luò)?；馂?zāi)造成公用電信網(wǎng)阻斷時(shí)，調(diào)用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信設(shè)備和保障隊(duì)伍，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供臨時(shí)應(yīng)急通信。同時(shí)積極組織通信事故區(qū)域的路由迂回調(diào)度以及故障通信設(shè)施搶修。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援指揮部、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)）

*.* 隊(duì)伍保障

消防救援隊(duì)伍是撲救火災(zāi)的基本隊(duì)伍。在充分發(fā)揮基本滅火救援隊(duì)伍作用的同時(shí)，積極組織和借助社會(huì)資源，建立健全企事業(yè)專(zhuān)職及群眾性滅火救援隊(duì)伍，形成以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急滅火救援隊(duì)伍組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)需要，調(diào)集社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量或駐通部隊(duì)和武警部隊(duì)參與、支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援指揮部、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)）

*.* 安全防護(hù)

涉險(xiǎn)人員、消防人員和其他應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)器材裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援指揮部）

*.* 裝備保障

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及各街道、老洪港要為消防救援隊(duì)伍配備、更新必需的滅火、救人、破拆、堵漏、洗消等車(chē)輛器材裝備提供保障。消防部門(mén)要做好各類(lèi)器材裝備的維護(hù)保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生重特大火災(zāi)能及時(shí)滅火和開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。根據(jù)滅火需要，開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援指揮部要快速調(diào)用城建、交通、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)的滅火搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援指揮部）

*.* 物資保障

建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)，必要時(shí)，可依法及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。應(yīng)急處置工作中救災(zāi)物資的調(diào)用由開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援指揮部組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

各相關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，做好物資儲(chǔ)備工作。

*.* 技術(shù)保障

建立應(yīng)急處置科學(xué)決策咨詢(xún)機(jī)制，充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家的作用，吸收專(zhuān)家參與指揮決策，科學(xué)制定重特大火災(zāi)應(yīng)急處置技術(shù)方案；加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備研究工作；建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，確保決策的科學(xué)性。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援指揮部、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)）

*.* 教育培訓(xùn)

廣泛開(kāi)展消防知識(shí)的公眾宣傳教育和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)各企事業(yè)單位的消防意識(shí)，提高人民群眾預(yù)防、自救、互救的水平和能力。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援總指揮部辦公室、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)等部門(mén)）

加強(qiáng)參戰(zhàn)人員培訓(xùn)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位定期開(kāi)展消防演習(xí)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)滅火救援總指揮部辦公室、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)等部門(mén)）

* 附則

*.* 預(yù)案管理

本預(yù)案由開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門(mén)制定，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)進(jìn)行修訂完善，報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

*.* 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

*.* 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。