各鎮(zhèn)街：
為切實做好****年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼小麥實際種植面積核定及補(bǔ)貼資金兌付等工作，切實保護(hù)和調(diào)動群眾種糧積極性，根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山東省財政廳關(guān)于切實做好****年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（魯農(nóng)計財字〔****〕*號）、《煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局煙臺市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) <山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山東省財政廳關(guān)于切實做好2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知> 的通知》（煙農(nóng)〔****〕**號）等通知要求，結(jié)合招遠(yuǎn)市實際，現(xiàn)將本年度工作要求通知如下。
一、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼對象。在耕地上種糧（小麥）的農(nóng)民。土地經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，要簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并在合同中明確補(bǔ)貼資金受益方。補(bǔ)貼發(fā)放對象以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同中明確的補(bǔ)貼資金受益方為準(zhǔn)，堅決杜絕補(bǔ)貼代領(lǐng)情況。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。耕地上的小麥實際種植面積。對非農(nóng)征（占）用耕地（包括核電、光伏等）、已作為畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、發(fā)展林果業(yè)的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及“占補(bǔ)平衡”中未通過面積和質(zhì)量驗收的“補(bǔ)”的耕地，不予補(bǔ)貼。
（*）違規(guī)占用耕地植樹并林麥間作的，不納入核定范圍；經(jīng)濟(jì)作物與小麥間作的，以小麥實際種植面積為核定面積。
（*）違規(guī)占用村集體公益用地種植小麥，因納入核定范圍顯失公平的，不納入核定范圍；
（*）種植飼用小黑麥等品種且用于飼料的，不納入核定范圍；
（*）小麥?zhǔn)斋@前，耕翻、毀麥的，用于青貯或改種其他非糧作物的，不納入核定范圍。已核定面積的，取消補(bǔ)貼發(fā)放資格；已發(fā)放的補(bǔ)貼，收回市級財政。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省級年初按****年各市小麥統(tǒng)計面積分配補(bǔ)貼資金，我市將結(jié)合實際核定的小麥面積，按照市內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，根據(jù)上級分配資金和市級財力情況，科學(xué)確定本地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)貼發(fā)放公平公正。
二、工作流程
嚴(yán)格按照種糧（小麥）農(nóng)民自報告、村級初核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，以下簡稱各鎮(zhèn)街）審核、村鎮(zhèn)市“三級公示”、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核、市財政局發(fā)放補(bǔ)貼、工作情況上報等程序，高質(zhì)高效完成耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼相關(guān)工作。
*.種糧（小麥）農(nóng)民自報告。各鎮(zhèn)街要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，指導(dǎo)種糧（小麥）農(nóng)民及時自報告小麥種植面積。要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際，合理確定上報時限，切實做到應(yīng)報盡報、防止漏報，對因宣傳不到位造成大面積漏報的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。種糧（小麥）農(nóng)民對自報告面積負(fù)責(zé)，規(guī)定時限內(nèi)由于個人原因?qū)е侣﹫蟮?，視為自動放棄。種糧（小麥）農(nóng)民虛報實際種植面積的，經(jīng)核實后要扣除虛報面積，多發(fā)放補(bǔ)貼要及時收回縣級財政，情節(jié)嚴(yán)重的取消當(dāng)年補(bǔ)貼資格。
*.村級初核。村委會負(fù)責(zé)對種糧（小麥）農(nóng)民申報的耕地上的小麥實際種植面積進(jìn)行核實，包括：申報人、地塊位置、實際種植面積等。核實無誤后，由村黨支部書記和村委會主任簽字并加蓋村委會公章上報鎮(zhèn)街政府，確保不漏報、不虛報。
*.鎮(zhèn)街審核。各鎮(zhèn)街應(yīng)組織對各村上報的小麥實際種植面積進(jìn)行審核把關(guān)，并予以實地抽查，抽查時要重點查看小麥種植地塊土地性質(zhì)和面積。相關(guān)資料審核無誤后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總。鎮(zhèn)街政府對補(bǔ)貼對象、耕地上小麥實際種植面積、補(bǔ)貼金額等信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
*.村鎮(zhèn)市三級公示。嚴(yán)格落實“三級公示”制度，“三級公示”由鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)，積極接受群眾和社會監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正?！叭壒尽比薪y(tǒng)一（詳見附件*-*），要確保公示地點顯著，方便群眾查看監(jiān)督。
公示責(zé)任主體為各鎮(zhèn)街：由各鎮(zhèn)街到各村公示分戶小麥實際種植面積、監(jiān)督舉報電話等事項，公示期不少于*個工作日；在各鎮(zhèn)街駐地公示各村小麥種植面積、監(jiān)督舉報電話等事項，公示期不少于*個工作日；到村、到戶小麥實際種植情況及監(jiān)督舉報電話等事項，同步在市級人民政府官方網(wǎng)站公示不少于*個工作日。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)收集、保存“三級公示”影像資料，并于公示無誤后將補(bǔ)貼信息錄入“一卡通”系統(tǒng)。信息公開公示時要注重對種糧（小麥）農(nóng)民的隱私保護(hù)，不得泄露證件號碼、家庭住址等關(guān)鍵信息。
*.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鎮(zhèn)街提報的補(bǔ)貼信息進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容主要包括：資料是否齊全、流程是否規(guī)范、檔案是否完備等。復(fù)核無誤后，及時向市財政局提供補(bǔ)貼對象的個人信息、種麥面積等資料。小麥面積核定工作要于*月底前結(jié)束。
*.市財政局發(fā)放補(bǔ)貼。市財政局對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核結(jié)果審核確認(rèn)后，于*月底前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。補(bǔ)貼發(fā)放完成后，繼續(xù)嚴(yán)格落實“三級公示”制度，“三級公示”由鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)，（詳見附件*-*）。
公示責(zé)任主體為各鎮(zhèn)街：由各鎮(zhèn)街到各村公示本村分戶小麥實際種植面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼總金額、監(jiān)督舉報電話等事項，公示期不少于*個工作日；在各鎮(zhèn)街駐地公示各村享受補(bǔ)貼對象數(shù)量、分村小麥實際種植面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼總金額、監(jiān)督舉報電話等事項，公示期不少于*個工作日；到村、到戶補(bǔ)貼發(fā)放情況及監(jiān)督舉報電話等事項，同步在市級人民政府官方網(wǎng)站公示不少于*個工作日。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)收集、保存“三級公示”影像資料。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將結(jié)合工作進(jìn)度，適時對各鎮(zhèn)街、村級面積核定和補(bǔ)貼發(fā)放兩次公示情況，進(jìn)行隨機(jī)實地抽查并留存抽查臺賬。
此外，跨市、跨鎮(zhèn)街等跨區(qū)域流轉(zhuǎn)土地種植小麥且協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方為實際種麥農(nóng)民的，其實際種植小麥面積從流轉(zhuǎn)土地所在村分別上報，各級按上述流程落實相關(guān)既定流程。各鎮(zhèn)街要確保實際種麥農(nóng)民的小麥實際種植面積應(yīng)報盡報，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
三、有關(guān)要求
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是保護(hù)和調(diào)動種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的重要舉措，各級要按照職能分工各負(fù)其責(zé)，切實形成工作合力，共同抓好政策落實。各鎮(zhèn)街應(yīng)按照上級要求，把補(bǔ)貼發(fā)放工作擺上重要議程，嚴(yán)格落實管理責(zé)任，精心組織實施，積極回應(yīng)群眾訴求，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中遇到的問題，切實保障補(bǔ)貼發(fā)放工作有序推進(jìn)，確保群眾權(quán)益。
二是壓實工作責(zé)任。一要明確責(zé)任主體。各鎮(zhèn)街為政策落實的第一責(zé)任主體、鎮(zhèn)街包村干部為第一責(zé)任人、村黨支部書記和村委會主任為直接責(zé)任人。要把核實、公示等環(huán)節(jié)責(zé)任落實到人。堅決杜絕工作流于形式，特別是不經(jīng)抽查核實、習(xí)慣性按往年數(shù)據(jù)直接上報小麥面積等情形，對于小麥面積增加較多的村，各鎮(zhèn)街要進(jìn)行實地核實，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供詳細(xì)說明材料。二要強(qiáng)化核查工作。各鎮(zhèn)街要建立小麥面積核定情況抽查臺賬（詳見附件*）。面積核定工作完成后，各鎮(zhèn)街要按照不低于*個行政村（不足*個的全覆蓋抽?。?、每個行政村不低于**戶（要包含一定數(shù)量小麥種植面積在**畝以上、領(lǐng)取補(bǔ)貼的實際種麥農(nóng)民），進(jìn)行實地面積丈量（年際間抽查戶不得重復(fù)），并將抽查情況于當(dāng)季小麥?zhǔn)斋@前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將按照不低于**%的比例針對各鎮(zhèn)街（特別是面積增加較多的）情況真實性進(jìn)行抽查（詳見附件*）。對在各級抽查過程中發(fā)現(xiàn)的，上報面積與實地丈量面積差距較大，且差距較大戶數(shù)比例明顯偏高的，各鎮(zhèn)街要重新組織針對該村的小麥面積核定及上報工作。
三是及時兌付補(bǔ)貼資金。市財政局要按規(guī)定通過“一卡通”系統(tǒng)將補(bǔ)貼資金發(fā)放至種糧（小麥）農(nóng)民社?？ㄣy行賬戶（補(bǔ)貼對象由于各種原因無法辦理社?？ǖ模瑢⒀a(bǔ)貼資金發(fā)放至補(bǔ)貼對象在“一卡通”系統(tǒng)登記的銀行賬戶），并及時在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中完成數(shù)據(jù)登錄，確保系統(tǒng)間數(shù)據(jù)有效銜接。
四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對。各鎮(zhèn)街要強(qiáng)化小麥面積數(shù)據(jù)的分析比對，鼓勵將申報面積與確權(quán)登記面積、二輪土地承包面積、實際耕地面積、土地流轉(zhuǎn)面積、政策性小麥保險承保面積等數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?、相互驗證，將上下年度間的補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金等進(jìn)行縱向比對。鼓勵有條件的地區(qū)通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍、北斗智能監(jiān)測終端等手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行核實，提高工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。對存在較大差異的，進(jìn)行重點分析，并核實處理。
五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。緊盯補(bǔ)貼發(fā)放重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合群眾反映突出問題，以及巡視、審計、信訪等相關(guān)部門提供的問題線索，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓展監(jiān)督手段，積極主動解決群眾合理訴求。對審計、巡視提出且已定性的問題，要舉一反三，認(rèn)真整改，堅決杜絕同類問題再次發(fā)生。市級將強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律約束，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處套取騙取、截留挪用、侵占貪污補(bǔ)貼資金等重大違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)禁用補(bǔ)貼抵頂水費、電費、保潔費等各類種糧（小麥）農(nóng)民應(yīng)繳款或欠款，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼申領(lǐng)與保險參保掛鉤，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
六是狠抓政策宣傳。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼涉及千家萬戶，各級要加大政策解讀力度，引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村工作人員，準(zhǔn)確把握政策目標(biāo)和工作要求。通過媒體宣傳、農(nóng)村“大喇叭”、發(fā)放明白紙等適當(dāng)方式進(jìn)行廣泛政策宣傳，讓農(nóng)民群眾廣泛知曉、理解支持，為補(bǔ)貼政策順利實施營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。
請各鎮(zhèn)街按照通知要求，嚴(yán)格小麥種植面積核定流程，核定農(nóng)戶小麥種植面積畝數(shù)保留兩位小數(shù)（嚴(yán)謹(jǐn)四舍五入整畝上報）,認(rèn)真完成小麥種植面積核定、抽查與匯總上報工作，于*月**日前報送附件*、*電子版及附件*蓋章紙質(zhì)版。于*月**日前報送附件*電子版及紅頭蓋章紙質(zhì)版。紅頭蓋章紙質(zhì)版請一式兩份分別報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教生產(chǎn)科(泉山路**號*號樓***室)、農(nóng)經(jīng)中心惠農(nóng)業(yè)務(wù)科(泉山路**號*號樓***室)，電子版報送至郵箱:zysjyglzzadmin@yt.shandong.cn。
聯(lián)系方式:
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教生產(chǎn)科 王志偉 *******
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)中心惠農(nóng)業(yè)務(wù)科 劉天宏 *******
市財政局農(nóng)財科 秦韶華 *******
附件：*.招遠(yuǎn)市×鎮(zhèn)(街道)×村****年糧食（小麥）核定面積情況公示表
*.招遠(yuǎn)市×鎮(zhèn)(街道)****年糧食（小麥）核定面積情況公示表
*.招遠(yuǎn)市×鎮(zhèn)(街道)×村****年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放情況公示表
*.招遠(yuǎn)市×鎮(zhèn)(街道)****年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放情況公示表
*.招遠(yuǎn)市×鎮(zhèn)(街道)****年耕地地力面積核定抽查臺賬
*.招遠(yuǎn)市****年耕地地力面積核定抽查臺賬
招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 招遠(yuǎn)市財政局
****年*月**日
附件*-*.doc
