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各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會，市府各委辦局、市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

南京市人民政府辦公廳

****年*月*日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于促進首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施

為貫徹落實黨的二十屆三中全會部署，積極推進首發(fā)經(jīng)濟，打造“首發(fā)南京”IP，助力建設(shè)國際消費中心城市，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，激發(fā)消費潛能、推動產(chǎn)業(yè)升級、提升城市形象，現(xiàn)制定以下措施。

一、支持首店、首秀等首發(fā)活動項目開展

（一）支持高能級首店集聚。在合法合規(guī)的前提下，支持具有引領(lǐng)性的國內(nèi)外品牌開設(shè)高能級品牌首店、旗艦店，對取得較好成效的，根據(jù)綜合評定情況給予最高**萬元的獎勵。在合法合規(guī)的前提下，支持包括但不限于購物中心、百貨店、商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、高品質(zhì)酒店、園區(qū)等商業(yè)載體運營方引入國內(nèi)外知名品牌開設(shè)首店、旗艦店，根據(jù)載體內(nèi)集聚首店、旗艦店情況，給予單個商業(yè)載體累計最高***萬元的獎勵。（市商務(wù)局、市財政局按職責分工負責）

（二）支持舉辦首發(fā)、首秀活動。每年舉辦“首發(fā)南京”活動*場以上，在合法合規(guī)的前提下，支持企業(yè)在寧舉辦國內(nèi)外知名商業(yè)品牌首發(fā)、首秀活動，對取得較好成效的，根據(jù)綜合評定情況給予最高**萬元的補貼。對在重點商圈、步行街等首發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)舉辦的上浮補貼金額，給予最高**萬元的補貼。（市商務(wù)局、市財政局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府按職責分工負責）

（三）培育多元首發(fā)經(jīng)濟體系。支持商文旅體展康等跨界融合發(fā)展，結(jié)合文旅消費、銀發(fā)經(jīng)濟、體育賽事、會展經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等，引入開展文藝演出、新片發(fā)布、體育賽事、行業(yè)展覽、新興產(chǎn)品、養(yǎng)老服務(wù)、路線場景等首發(fā)活動、項目，豐富多元消費供給。對引入首次落地南京的知名演藝活動、體育賽事、展覽展會等，由相關(guān)部門予以支持。（市文旅局、市發(fā)改委、市民政局、市交通運輸局、市體育局、市貿(mào)促會，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府按職責分工負責）

（四）打造首發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)。整合品牌新品首發(fā)資源，聚焦新街口、元通等重點商圈和夫子廟、門東等步行街，打造一批匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)消費品牌的首發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)。支持重點商圈、步行街、會展中心、知名景區(qū)、大型體育館、演藝場館等場所建筑向首發(fā)活動開放，積極打造首發(fā)經(jīng)濟策源地，鼓勵本地品牌與都市圈新品牌、新產(chǎn)品、新場景聯(lián)動，開展集中發(fā)布、展示，增強首發(fā)影響力。（市商務(wù)局、市文旅局、市體育局、市工信局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府按職責分工負責）

（五）打造新消費品牌孵化基地。不斷培育新業(yè)態(tài)、新模式、新品牌，打造**個以上“首創(chuàng)金陵”品牌孵化基地。在合法合規(guī)的前提下，支持商業(yè)載體改造升級，為新消費品牌提供展示銷售場景、交流互動空間、運營管理指導等，打造品牌孵化基地。根據(jù)綜合評價情況，對符合條件的孵化基地，按照最高不超過投入成本（場租、宣傳推廣、搭建等）的**%給予補貼，最高**萬元。鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等搭建商業(yè)載體與品牌的交流合作橋梁，支持金融、風投等企業(yè)機構(gòu)通過設(shè)立專項扶持基金、打造金融信貸產(chǎn)品、特色合作機制等，提供多元化服務(wù)。（市商務(wù)局、市財政局、市委金融辦，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府按職責分工負責）

二、壯大首發(fā)經(jīng)濟市場主體

（六）鼓勵設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)。鼓勵跨國公司在南京設(shè)立地區(qū)總部（含事業(yè)部地區(qū)總部）和功能性機構(gòu)（含事業(yè)部功能性機構(gòu)），做好省級政策指導申報，落實相關(guān)便利化措施。積極優(yōu)化政策環(huán)境，吸引首發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域頭部企業(yè)、平臺機構(gòu)或總部落地，持續(xù)壯大首發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域規(guī)模。在合法合規(guī)的前提下，支持企業(yè)開展市外連鎖經(jīng)營，每開設(shè)一家直營連鎖門店給予最高*萬元獎勵支持，每家企業(yè)累計獎勵最高**萬元。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局按職責分工負責）

（七）打造首發(fā)經(jīng)濟服務(wù)生態(tài)。吸引首發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)落戶設(shè)立和發(fā)展研發(fā)中心，對開展新品、技術(shù)等研發(fā)按照省市規(guī)定給予相應(yīng)支持。鼓勵國有平臺、社會資本等投資搭建創(chuàng)新體驗中心和場景實驗室，開展首發(fā)經(jīng)濟應(yīng)用場景的測試驗證。支持專業(yè)機構(gòu)搭建行業(yè)論壇、全球傳播推介活動等交流平臺，發(fā)布行業(yè)評價標準、舉辦行業(yè)活動、開展研究分析等，為首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐、決策依據(jù)。打造“首發(fā)即發(fā)”工業(yè)首發(fā)經(jīng)濟，支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，服務(wù)工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品所屬企業(yè)的新品首發(fā)，打響“寧創(chuàng)新品—寧首發(fā)”。（市商務(wù)局、市財政局、市科技局、市工信局按職責分工負責）

（八）打造展會平臺首發(fā)首秀。依托現(xiàn)有展會項目，鼓勵在展會現(xiàn)場設(shè)置首發(fā)專區(qū)，開展新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)等首秀首展。聚焦汽車、時尚、消費電子、智能家居、化妝品等領(lǐng)域，培育引進一批具有國內(nèi)國際影響力的展會平臺，打造一批知名度高、影響力強的首發(fā)平臺。（市貿(mào)促會、市商務(wù)局、市建委、市工信局按職責分工負責）

三、營造首發(fā)經(jīng)濟良好環(huán)境

（九）優(yōu)化首發(fā)活動管理。逐步優(yōu)化首發(fā)活動審批流程，對大型新品首發(fā)活動，推行“同一承辦者、同一年度、同一場地、同類活動、相同規(guī)模”一次性許可報批，對年內(nèi)后續(xù)舉辦的活動實行承諾告知。對活動開展過程中涉及的食品經(jīng)營、安全管理、城市管理、商演管理等事項推進“一窗辦理”“一站式服務(wù)”，簡化辦理材料、縮短辦理時限、提供現(xiàn)場服務(wù)。（市公安局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市文旅局、市消防救援支隊，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府按職責分工負責）

（十）提升品牌服務(wù)力度。對品牌入駐過程中涉及的規(guī)劃建設(shè)、項目選址、工程報批等事項探索建立審批“綠色通道”，鼓勵按規(guī)定優(yōu)化土地、房屋規(guī)劃用途等限制，提供選址指導、載體對接等服務(wù)，支持多元消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅持發(fā)展規(guī)范并重，落實市場準入負面清單管理，按規(guī)定推進商業(yè)外擺、戶外廣告、景觀亮化等設(shè)置，進一步建立審慎包容、寬松有序的管理環(huán)境，促進公平競爭。（市規(guī)劃資源局、市建委、市市場監(jiān)管局、市城管局、市數(shù)據(jù)局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府按職責分工負責）

（十一）探索“一點一策”管理。支持各區(qū)對在重點商圈、步行街范圍內(nèi)開展的首發(fā)經(jīng)濟活動，探索實施以鼓勵服務(wù)為主的“一點一策”管理。實施首發(fā)經(jīng)濟活動“白名單”機制，推行活動項目承諾制等，鼓勵靠前協(xié)調(diào)服務(wù)，充分調(diào)動市場主體積極性、主動性和創(chuàng)造力。（市商務(wù)局、市城管局、市公安局、市消防救援支隊，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府按職責分工負責）

（十二）提供進口首發(fā)新品通關(guān)便利。建立涉及首發(fā)首秀、首展、首店的進口商品通關(guān)便利“企業(yè)服務(wù)包”，做好歸類預(yù)裁定業(yè)務(wù)辦理指南，協(xié)調(diào)指導企業(yè)做好商品通關(guān)、查驗等。推進進口商品檢驗結(jié)果采信制度在服裝類等新品進口通關(guān)中的應(yīng)用，做好樣品展示、新品發(fā)布保障，對用于樣品展示、新品發(fā)布等不進入國內(nèi)市場銷售的進口消費品提供便利化措施。（市商務(wù)局、金陵海關(guān)、祿口機場海關(guān)、新生圩海關(guān)按職責分工負責）

（十三）加強司法保護力度。充分發(fā)揮南京法院專業(yè)法庭矩陣優(yōu)勢，加大對科技創(chuàng)新特別是新興產(chǎn)業(yè)、前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域創(chuàng)新成果的保護力度。對于首發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域案件，尊重并依法保護首發(fā)企業(yè)競爭優(yōu)勢。圍繞首發(fā)經(jīng)濟鏈式發(fā)展過程，做好交流服務(wù)，發(fā)布涉知識產(chǎn)權(quán)保護、消費者權(quán)益保護、新業(yè)態(tài)等審判白皮書和典型案例。開展首發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護企業(yè)培訓、普法宣傳等，強化法治引領(lǐng)，規(guī)范市場主體行為，增強企業(yè)防范風險的意識和能力。（市法院、市市場監(jiān)管局、市司法局按職責分工負責）

（十四）拓展多元渠道，加強宣傳力度。加強首發(fā)經(jīng)濟宣傳推廣，積極推廣新進入南京的品牌首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，以及首發(fā)、首秀、首演、首賽、首展活動，提升首發(fā)經(jīng)濟影響力和輻射力。支持品牌首店、首發(fā)活動參與南京國際消費節(jié)、南京文化旅游節(jié)、南京藝術(shù)節(jié)等促消費活動。（市商務(wù)局、市文旅局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府按職責分工負責）

（十五）鼓勵各區(qū)出臺支持措施。支持有條件的行政區(qū)因地制宜制定轄區(qū)首發(fā)經(jīng)濟政策，聯(lián)合專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展轄區(qū)首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展評估、調(diào)研分析等。鼓勵建立首發(fā)經(jīng)濟服務(wù)綠色通道，發(fā)揮第三方機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)引進高能級首店、舉辦首發(fā)活動等做好服務(wù)。（市商務(wù)局、市財政局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府按職責分工負責）

本政策自公布之日起施行，有效期至****年**月**日。政策內(nèi)容由市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市文旅局、市體育局、市貿(mào)促會等分別具體承擔解釋工作。有效期內(nèi)如遇國家、省政策調(diào)整或變化，以國家、省政策為準。